搜索引擎歧視行為的反壟斷法規(guī)制.pdf

1、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域是否是反壟斷法的法外之地？歐盟于2015年4月份得出谷歌優(yōu)先陳列自身比較購(gòu)物服務(wù)違反反壟斷法的初步結(jié)論，正式提起反壟斷指控訴訟。該案的進(jìn)展無疑將會(huì)為世界各國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷法實(shí)施中如何界定相關(guān)市場(chǎng)，判定市場(chǎng)支配地位，認(rèn)定濫用行為的不當(dāng)性以及如何合理營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的良好競(jìng)爭(zhēng)秩序提供學(xué)習(xí)和借鑒的范本。本文意在通過深入分析和歸納不當(dāng)優(yōu)先陳列、惡意屏蔽及競(jìng)價(jià)排名等搜索引擎歧視行為的性質(zhì)和特殊性，以及分析搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)特殊性所帶來的

2、反壟斷法規(guī)制困境及其成因，并針對(duì)性地提出制度建設(shè)的意見。除引言和結(jié)語(yǔ)外，本文包含以下四個(gè)部分：
　　第一部分是對(duì)搜索引擎歧視行為的歸納和概述。不當(dāng)優(yōu)待、競(jìng)價(jià)排名、惡意屏蔽等搜索引擎歧視行為均屬對(duì)條件相同的市場(chǎng)主體實(shí)施不當(dāng)?shù)牟顒e待遇。搜索引擎作為網(wǎng)絡(luò)信息流動(dòng)平臺(tái)所具有的公共性及其作為私營(yíng)企業(yè)所內(nèi)含的逐利驅(qū)動(dòng)力造成了巨大的利益沖突，導(dǎo)致了搜索引擎歧視行為會(huì)對(duì)其自身、消費(fèi)者、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者等多主體造成多層次的影響：相關(guān)行為會(huì)降低搜索結(jié)果的質(zhì)

3、量，損害消費(fèi)者利益，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)信任危機(jī)，并最終扭曲網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的自由公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
　　第二部分是反壟斷法規(guī)制搜索引擎歧視行為時(shí)所面臨的困境及其成因分析。首先是相關(guān)市場(chǎng)難以界定，包括：基礎(chǔ)搜索服務(wù)免費(fèi)策略使得經(jīng)濟(jì)學(xué)分析失去基礎(chǔ)，且搜索服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)品（服務(wù)）之間的可分性存在爭(zhēng)議使得相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)難以界定；互聯(lián)網(wǎng)的及時(shí)性與開放性使得相關(guān)地域市場(chǎng)難以界定。其次是市場(chǎng)支配地位難以認(rèn)定。搜索引擎之間產(chǎn)品的差異性使得市場(chǎng)份額的計(jì)算成為難題，反壟斷法對(duì)

4、搜索引擎壟斷的非結(jié)構(gòu)因素認(rèn)識(shí)不足，因此相關(guān)搜索引擎從未被認(rèn)定具有反壟斷法意義上的市場(chǎng)支配地位；最后是行為濫用難以認(rèn)定。由于搜索服務(wù)行為的性質(zhì)難以定性且相關(guān)歧視行為并不必然導(dǎo)致用戶體驗(yàn)的絕對(duì)下降，相關(guān)歧視行為的不當(dāng)性難以認(rèn)定。
　　第三部分是從原則層面為有效規(guī)制搜索引擎歧視行為提出的建議。首先，必須堅(jiān)持適度干預(yù)的審慎原則；其次，對(duì)于行為違法性的認(rèn)定必須堅(jiān)持合理原則，綜合各方面因素綜合判定行為的反競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)；第三，執(zhí)法機(jī)關(guān)在秉承執(zhí)法謙抑

5、性的同時(shí)也應(yīng)擔(dān)負(fù)起維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的責(zé)任，敢于作為，有所作為。此外，考慮到技術(shù)改進(jìn)是搜索引擎歧視行為得以有效解決的途徑，本文創(chuàng)造性地提出搜索頁(yè)面結(jié)構(gòu)改進(jìn)方案，并提出應(yīng)轉(zhuǎn)變反壟斷法目的的實(shí)現(xiàn)思路：充分發(fā)揮反壟斷調(diào)查對(duì)搜索引擎的監(jiān)督和對(duì)消費(fèi)者的教育作用，充分發(fā)揮反壟斷和解制度的靈活性。
　　第四部分是從具體制度層面為有效規(guī)制搜索引擎歧視行為提出建議。必須完善現(xiàn)有的相關(guān)市場(chǎng)界定制度，將相關(guān)市場(chǎng)界定在具體的延伸市場(chǎng)，將具體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)視為相