山東省農(nóng)村信用社改革績(jī)效的實(shí)證研究.pdf

1、2003年8月，中央政府在全國(guó)8個(gè)省市（江蘇、浙江、山東、江西、貴州、吉林、重慶、陜西）范圍啟動(dòng)了新一輪的信用社改革，允許各地因地制宜選擇產(chǎn)權(quán)模式和組織形式，并在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上積極構(gòu)建有效的公司治理框架，以改善信用社的內(nèi)部管理和服務(wù)水平。八個(gè)試點(diǎn)省份開(kāi)展的新一輪農(nóng)村信用社改革距今十年多，但目前社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村信用社新一輪改革績(jī)效的評(píng)價(jià)分歧較大。新一輪農(nóng)村信用社改革由試點(diǎn)到大范圍推廣，改革的成果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，但農(nóng)村信用社改革目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)？

2、下一步改革應(yīng)該如何深入？這些問(wèn)題的思考和解決對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)和深化農(nóng)信社改革至關(guān)重要。并且山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)展不平衡的現(xiàn)象是全國(guó)意義上的典型，一定程度上也反映了我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中西部欠發(fā)達(dá)和老少邊窮落后地區(qū)三種不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。山東省因地制宜的選擇不同的農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)模式也可以推廣至全國(guó)其他地區(qū)，即根據(jù)不同的地區(qū)發(fā)展水平和需要選擇不同的法人模式。
　　 本文通過(guò)分析2003年農(nóng)村信用社改革的具體措施以及現(xiàn)階段已取得

3、的成效，在合作金融、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論與委托代理理論等相關(guān)知識(shí)的理論基礎(chǔ)之上，借鑒產(chǎn)權(quán)收益模型與補(bǔ)貼依賴(lài)指數(shù)模型，并考慮我國(guó)農(nóng)村信用社的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——銀監(jiān)會(huì)和山東省信用聯(lián)合社的監(jiān)管指標(biāo)，以及我國(guó)農(nóng)村信用社特殊的改革背景和支農(nóng)任務(wù)，試圖構(gòu)建一套切實(shí)可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能客觀、全面的對(duì)此次山東省農(nóng)村信用社改革的整體效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)改革、提升資產(chǎn)質(zhì)量和支持三農(nóng)提供一些的借鑒意義。具體內(nèi)容如下:
　　 第一章，導(dǎo)論。這部分分步提出了研究

4、的背景和意義，即農(nóng)村信用社發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景，發(fā)展歷程和此次改革的主要措施。最后給出本文的研究方法和內(nèi)容、創(chuàng)新與不足。
　　 第二章，農(nóng)村合作金融發(fā)展的文獻(xiàn)綜述。本章主要概括了國(guó)內(nèi)外學(xué)者有關(guān)農(nóng)村信用社發(fā)展的最新研究成果，包括理論依據(jù)與文獻(xiàn)綜述兩部分。最后根據(jù)文獻(xiàn)綜述的總結(jié)提出本文的寫(xiě)作目的。
　　 第三章，農(nóng)村信用社改革的動(dòng)因分析。本章從農(nóng)村金融發(fā)展的需求與供給矛盾和農(nóng)村信用社自身可持續(xù)發(fā)展兩方面，對(duì)農(nóng)村信用社改革的緊迫性和

5、必要性做出合理性的分析。
　　 第四章，農(nóng)村信用社改革具體措施及效應(yīng)分析。本章在分析此次改革的具體措施的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)政策產(chǎn)生的效應(yīng)一一考察利弊，為實(shí)證做好基礎(chǔ)。
　　 第五章，農(nóng)村信用社改革績(jī)效評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)選擇及實(shí)證分析。本章為文章的核心部分，在研究產(chǎn)權(quán)收益模型和補(bǔ)貼依賴(lài)指數(shù)模型的基礎(chǔ)上，并考慮我國(guó)農(nóng)村信用社特殊背景和社會(huì)責(zé)任后，得出本文關(guān)于農(nóng)村信用社改革績(jī)效的評(píng)價(jià)體系，即從經(jīng)營(yíng)效果、支農(nóng)力度和資產(chǎn)配置效率三方面考察