土地政策參與宏觀調(diào)控的機制研究——以安徽省為例.pdf

1、當前我國社會主義市場經(jīng)濟進入轉型發(fā)展的關鍵時期,宏觀調(diào)控是我國應對市場經(jīng)濟周期波動的重要工具。宏觀調(diào)控實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的平穩(wěn)增長、有效維護了物價的穩(wěn)定、充分保障了居民就業(yè)和保持了國內(nèi)外收支平衡。2003年開始,中央政府創(chuàng)造性地將土地政策參與到宏觀調(diào)控中,與其他傳統(tǒng)宏觀調(diào)控政策一起調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的運行。
　　土地政策直接參與宏觀調(diào)控在世界范圍內(nèi)都是一個全新的研究方向。國外的學者由于土地所有制和市場體制的差異,對該問題沒有進行全面的研究。

2、國內(nèi)學者自2004年以來對土地政策參與宏觀調(diào)控的背景、機制和績效進行了深入詳盡的研究。但是,截至目前尚未形成普遍公認的理論解釋框架。我國土地政策參與宏觀調(diào)控目前仍處于探索階段,實踐中遇到的問題和相關的指導理論仍有待學術界研究解決。
　　本文在綜述國內(nèi)外關于土地政策參與宏觀調(diào)控相關研究的基礎上,從土地政策參與宏觀調(diào)控的機制這一層面對該課題進行研究。首先,本文定義了土地政策參與宏觀調(diào)控的概念,即國家和各級地方政府制定和實施土地政策及相

3、關政策,通過對土地市場和其他相關市場的干預,來引導和調(diào)控其運行,以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟健康、平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展的目標。在此基礎上本文總結了我國當前土地政策參與宏觀調(diào)控的幾大任務,提出了土地政策參與宏觀調(diào)控的目標(總體目標、長期目標、近期目標和即期目標)和土地政策參與宏觀調(diào)控的主體及對象。
　　其次,關于土地政策參與宏觀調(diào)控的理論基礎,本文主要分析總結了以下七點相關理論:土地供需均衡理論、社會再生產(chǎn)理論、經(jīng)濟增長理論、地租理論、資源依賴理論與產(chǎn)

4、業(yè)鏈理論、交易費用理論和制度變遷理論。
　　再次,本文重點構建了當前我國的土地政策體系,分析了土地政策參與宏觀調(diào)控的機制。本文構建的土地政策參與宏觀調(diào)控的政策體系,主要包括土地供給機制的政策體系、土地利益分配機制的政策體系和中央政府監(jiān)督機制的政策體系。在此基礎上,本文提出了土地政策參與宏觀調(diào)控的機制框架,重點論述了土地政策參與宏觀調(diào)控的傳導機制和反饋機制。
　　最后,對土地政策參與宏觀調(diào)控的實踐進行了實證分析。以安徽省為例,

5、本文在省一級對土地政策參與宏觀調(diào)控的實踐進行回顧分析和評價。在回顧了2004年至2012年安徽省相關的土地政策的基礎上,結合安徽省2004年至2011年安徽省宏觀經(jīng)濟發(fā)展狀況對土地政策參與宏觀調(diào)控的效果進行評價。從土地政策調(diào)控宏觀經(jīng)濟的實踐效果來看,土地政策參與宏觀調(diào)控有效地保證了宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行,抑制了固定資產(chǎn)投資的快速增長,約束了工業(yè)的粗放生產(chǎn)和經(jīng)營,推進了房地產(chǎn)市場的結構調(diào)整。但是,當前土地政策參與宏觀調(diào)控仍然存在很多問題,缺乏