土地政策參與宏觀調(diào)控的研究——以江蘇省為例.pdf

1、當(dāng)前我國投資增長勢(shì)頭過快，投資規(guī)模迅速增大；人民幣升值有過高、過快的趨勢(shì)；金融市場(chǎng)不規(guī)范，股市波動(dòng)過大；部分過熱行業(yè)、特別是房地產(chǎn)升溫現(xiàn)象仍然存在，土地資源消耗過快；房價(jià)、物價(jià)、藥價(jià)、學(xué)價(jià)、醫(yī)價(jià)、公共服務(wù)（水、電、氣、暖等）價(jià)格增長過快，大部分居民難以適應(yīng)快速的物價(jià)上漲，客觀要求實(shí)施宏觀調(diào)控，而土地的特性及當(dāng)前的我國的國有土地政策，為政府干預(yù)提供了依據(jù)，構(gòu)成土地政策宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，以江蘇省近年來采取的土地政策參與宏觀調(diào)控的基本情況作為案

2、例，進(jìn)行土地政策參與宏觀調(diào)控的研究，糾正土地資源配置市場(chǎng)失靈，提高土地利用的高效率，利用土地政策參與宏觀調(diào)控，確保我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，全文共分五部分：
　　 第一部分：以選題背景為研究切入點(diǎn)并提出問題，就國內(nèi)外研究進(jìn)展進(jìn)行綜述，明確本研究的目的、意義、方法、內(nèi)容、路線等．
　　 第二部分：介紹土地、土地政策及宏觀調(diào)控的相關(guān)概念．從土地要素的概念、土地的內(nèi)涵、土地的特性來展開，由宏觀調(diào)控的定義入手，分析宏觀調(diào)控的任務(wù)、

3、當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在的突出問題、實(shí)施宏觀調(diào)控的意義，以及宏觀調(diào)控的目標(biāo)和原則、宏觀調(diào)控的措施對(duì)策．進(jìn)而對(duì)本文所用到的基礎(chǔ)理論進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析．
　　 第三部分：對(duì)我國土地政策參與宏觀調(diào)控的理論和實(shí)踐進(jìn)行探索．從土地政策作為宏觀調(diào)控手段的基礎(chǔ)理論入手，分析土地政策參與宏觀調(diào)控的制度條件、基礎(chǔ)、思路、內(nèi)容、手段和作用，然后對(duì)我國實(shí)行土地政策參與宏觀調(diào)控的歷程進(jìn)行回顧并對(duì)實(shí)現(xiàn)土地宏觀調(diào)控的效果進(jìn)行了分析，最后提出了當(dāng)前土地參與宏觀調(diào)控的

4、重點(diǎn)．
　　 第四部分：以江蘇省作為案例進(jìn)行實(shí)證分析，分析江蘇省采用土地政策參與宏觀調(diào)控的基本情況．分析江蘇省采取土地政策參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的背景，指出當(dāng)前江蘇社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾，江蘇省土地政策參與宏觀調(diào)控的主要做法，對(duì)土地政策參與宏觀調(diào)控做法的進(jìn)行績效評(píng)估，分析對(duì)策．
　　 第五部分：結(jié)論與對(duì)策建議，運(yùn)用土地規(guī)劃政策和土地供應(yīng)政策，注重土地調(diào)控政策的內(nèi)部協(xié)調(diào)和配合，加大土地規(guī)劃政策、土地供應(yīng)政策、土地價(jià)格政策、土地

5、稅收政策的力度來參與宏觀調(diào)控．建立層次分明、邊界清晰、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，突出國土規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)作用．嚴(yán)格執(zhí)行國家供地政策，盤活存量土地，調(diào)整供地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，發(fā)揮供地政策的宏觀調(diào)控作用．建議改現(xiàn)行土地閑置費(fèi)為土地閑置稅，提高耕地占用稅稅率，發(fā)揮土地稅收的制約調(diào)控作用，提高政府土地儲(chǔ)備和調(diào)控市場(chǎng)的能力，建立完善土地收益分配和監(jiān)督機(jī)制，加大土地執(zhí)法監(jiān)察工作，把違法用地消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的權(quán)益，保障我國經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)

6、運(yùn)行．
　　 本文在現(xiàn)有國內(nèi)外有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控理論研究成果和土地政策參與宏觀調(diào)控的實(shí)際運(yùn)作基礎(chǔ)上，結(jié)合自己在國土資源管理部門的社會(huì)實(shí)踐和調(diào)查研究，力圖通過探究理論溯源，梳理土地政策參與宏觀調(diào)控的理論基礎(chǔ)；通過江蘇省運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的基本情況分析和借鑒，分析江蘇省運(yùn)用土地參與宏觀調(diào)控的做法、效果評(píng)估，進(jìn)而對(duì)土地資源優(yōu)化配置、土地政策提出對(duì)策建議，為改進(jìn)和完善我國土地政策參與宏觀調(diào)控的提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和路徑選擇．