政府購(gòu)買公共服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范問題研究.pdf

1、政府購(gòu)買公共服務(wù)的概念最早產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。西方學(xué)者在該領(lǐng)域的研究開展已久，也取得了顯著的研究成果，我國(guó)在公共服務(wù)供給領(lǐng)域引入政府購(gòu)買服務(wù)概念的同時(shí)，也借鑒學(xué)習(xí)西方學(xué)者在該領(lǐng)域的研究成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過多層次的探索與實(shí)踐，在該領(lǐng)域取得了顯著成效，為提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。因此，政府購(gòu)買公共服務(wù)成為了當(dāng)前我國(guó)公共服務(wù)改革的新途徑。然而，這一概念在我國(guó)的具體實(shí)踐應(yīng)用中也遇到不少困難、

2、面臨些許風(fēng)險(xiǎn)，因此，本文著重對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)過程中的風(fēng)險(xiǎn)展開研究，并以風(fēng)險(xiǎn)管理理論為理論指導(dǎo)，對(duì)購(gòu)買過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、排查、分析，并針對(duì)性地進(jìn)行有效防范。
　　本文主要由四部分內(nèi)容構(gòu)成:第一部分首先闡釋了公共服務(wù)的涵義、政府購(gòu)買公共服務(wù)的內(nèi)涵、購(gòu)買范圍與方式、并闡釋了政府購(gòu)買公共服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念及內(nèi)涵，介紹了本文研究的相關(guān)理論基礎(chǔ):委托代理理論、新公共服務(wù)理論和風(fēng)險(xiǎn)管理論。第二部分對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)在“買什么”、“誰在買”、“向誰

3、買”、“怎么買”、“如何評(píng)”五個(gè)階段存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，首先簡(jiǎn)要分析了政府購(gòu)買服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀，尤其是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析層面的理論與應(yīng)用進(jìn)展;其次從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主體、原則、程序及識(shí)別方法選擇的角度入手，識(shí)別購(gòu)買過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。第三部分對(duì)購(gòu)買的各個(gè)階段存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體分類論述，并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素分析，找出風(fēng)險(xiǎn)的形成原因。第四部分主要是從政府購(gòu)買公共服務(wù)的各個(gè)階段入手，對(duì)每一階段已存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)，提出具體的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，力求使風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公共