成都市曹家巷拆遷中“居民自治改造”案例研究.pdf

1、舊城改造拆遷中，如何避免群眾利益受損而應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家倡導(dǎo)的“和諧拆遷，陽(yáng)光拆遷”的新局面，這也是我國(guó)各級(jí)地方政府所面臨的命題。2012年12月底，由中央電視臺(tái)《走基層?蹲點(diǎn)日記》欄目，系列推出《曹家巷拆遷記》第一季，而后于2013年11月推出第二季，將成都城北改造推向了全國(guó)公眾的視線，成為全國(guó)上下談?wù)摰拿裆掝}。并且，無(wú)論從好的一面還是不足的一面都帶著一種嶄新的視角走入大眾。曹家巷自治拆遷的典型性，在于成都金牛區(qū)政府堅(jiān)決秉持將人民群眾利

2、益、滿意度作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，匯聚基層群眾治理能量，指導(dǎo)居民推選出的13位有威信力的老街坊為代表，創(chuàng)建了“居民自治改造委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱“自改委”）這個(gè)百姓權(quán)益訴求表達(dá)的平臺(tái)?！白愿奈逼脚_(tái)的作用，一是在居民內(nèi)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方復(fù)雜利益群體之間的關(guān)系；二是對(duì)上代表居民向政府和企業(yè)表達(dá)合理訴求；三是對(duì)外代表居民與自治改造項(xiàng)目公司簽訂委托協(xié)議。這種自治改造方式，不同于以往的政府征收拆遷、企業(yè)拆遷、舊城拆遷以及模擬拆遷。改造的決策、改造的方

3、案、改造的宣傳發(fā)動(dòng)、改造過(guò)程中的民主監(jiān)督、改造后的規(guī)劃，都由全體拆遷居民自己來(lái)改造實(shí)施，從而有效地解決了居民拆遷這個(gè)“天下第一難題”。曹家巷拆遷體現(xiàn)出三個(gè)好處：一是由于自改委的協(xié)調(diào)溝通工作，減少了政府的人力物力，節(jié)約了政府的資源；二是實(shí)現(xiàn)了基層群眾參事議事的意愿，滿足了廣大群眾的合理訴求；三是整合了各方資源，密切了干群關(guān)系，減少了政府工作難度。而這無(wú)疑也是對(duì)高速城市化進(jìn)程背景下“中國(guó)式拆遷”的一次正面探索與實(shí)踐，具有示范意義的效果。同時(shí)