公共財政與收入公平分配相關(guān)性研究.pdf

1、改革開放以來，居民收入普遍大幅上漲，人們生活水平有了質(zhì)的飛躍，享受到了改革開放所帶來的利益。與此同時，居民收入差距不斷拉大，雖然體制轉(zhuǎn)軌期收入差距的產(chǎn)生無法避免，但過大差距所產(chǎn)生的抑制人們生產(chǎn)積極性、影響經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展等負(fù)面效應(yīng)需引起高度關(guān)注。收入分配既是經(jīng)濟(jì)問題，也是一個政治問題。對該問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究不能回避的重大課題。收入分配是一個長期性的社會問題，涵蓋政府與市場關(guān)系、公平與效率的交織、社會福利水平等等問題，從各方面

2、分析造成收入分配不公的成因，探索在中長期收入公平分配的實施路徑，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義。
　　論文首先從新形勢下公共財政具有的特質(zhì)出發(fā)，闡述了公共財政收入公平分配職能及其實現(xiàn)機(jī)理以及公共財政在三次分配中應(yīng)有的作用?；嵯禂?shù)、庫茲涅茲指數(shù)、恩格爾系數(shù)等是衡量收入分配差距的主要指標(biāo)。稅收調(diào)節(jié)機(jī)制和轉(zhuǎn)移支付制度是公共財政實現(xiàn)收入公平分配的重要政策工具。
　　通過對比歷年基尼系數(shù)、行業(yè)間收入差距、

3、歷年城鄉(xiāng)居民收入差比、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)居民內(nèi)部收入差距等數(shù)據(jù)，描述了我國收入差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀，分析了造成收入差距懸殊的必然性與誘導(dǎo)性因素。其中必然性因素是資源稟賦及歷史遺留的區(qū)域、城鄉(xiāng)政策傾斜和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果；誘導(dǎo)性因素包括生產(chǎn)要素占有及獲取機(jī)會不公導(dǎo)致的“馬太效應(yīng)”、稅收和社會保障制度的不完備、政府缺位導(dǎo)致的壟斷以及制度缺陷造成的尋租和非法收入等。
　　鑒于再分配階段中稅收與社會保障支出是調(diào)節(jié)收入分配差距的主要力量，因此

4、在實證分析階段分別建立了稅收與收入分配差距相關(guān)性的回歸模型與社會保障支出與收入分配差距的VAR模型，通過對比模型結(jié)論與理論之間的差距，結(jié)合當(dāng)前實際，探索收入公平分配的合理實施路徑。
　　稅收與收入分配差距相關(guān)性的回歸分析表明增值稅、營業(yè)稅是引起基尼系數(shù)變動的原因，消費稅與基尼系數(shù)的相關(guān)性不大，個人所得稅與財產(chǎn)稅與基尼系數(shù)的相關(guān)性不顯著，究其原因在于我國當(dāng)前的稅制結(jié)構(gòu)不合理，未能有效發(fā)揮調(diào)節(jié)收入差距的作用。
　　社會保障支出與