基于新公共服務(wù)理論的家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展研究——以昆明市為例.pdf

1、家庭服務(wù)業(yè)作為一種新興服務(wù)行業(yè)，它針對(duì)家庭的生活服務(wù)需求，以家庭為服務(wù)對(duì)象而向其提供各類相關(guān)勞務(wù)服務(wù)，其服務(wù)種類和項(xiàng)目豐富，在涵蓋家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病患陪護(hù)等20多個(gè)服務(wù)門(mén)類中，家庭服務(wù)業(yè)又細(xì)分成了200多種服務(wù)項(xiàng)目。家庭的小型化、社會(huì)的老齡化、城市系統(tǒng)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)及人們收入水平的提高，使市場(chǎng)對(duì)家庭服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，家庭服務(wù)業(yè)一方面能直接滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的家庭生活服務(wù)需求、提高居民生活質(zhì)量，另外從宏觀來(lái)看能拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)

2、、緩解社會(huì)矛盾，其發(fā)展的潛力巨大，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要行業(yè)。家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展與政府的公共服務(wù)職能密切相關(guān)，行業(yè)涉及的養(yǎng)老、就業(yè)、從業(yè)者的基本生存能力和社會(huì)保障等問(wèn)題都是需要政府重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)昆明市家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的調(diào)研顯示出如下主要問(wèn)題：服務(wù)人員的流動(dòng)性大和技能水平差等現(xiàn)狀導(dǎo)致了市場(chǎng)供需矛盾，三方主體缺乏應(yīng)有的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)產(chǎn)生了多元利益矛盾以及經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)因資源不足的現(xiàn)實(shí)限制了行業(yè)發(fā)展最基本的動(dòng)力等等。諸多問(wèn)題不僅僅需要政府發(fā)

3、揮經(jīng)濟(jì)職能和市場(chǎng)監(jiān)管職能進(jìn)行宏觀調(diào)控，更多的是需要政府從提供公共服務(wù)的角度，切實(shí)解決與人民大眾基本需求、基本服務(wù)和直接利益息息相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
　　目前國(guó)內(nèi)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的研究，大多較為宏觀地闡述家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展意義或整體現(xiàn)狀或存在的問(wèn)題與產(chǎn)生的原因，其發(fā)展對(duì)策的探討也缺乏針對(duì)性，而從政府公共服務(wù)的高度審視為何重視發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)、如何促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究比較缺乏。本文從發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的重大意義出發(fā)，基于對(duì)新公共

4、服務(wù)理論進(jìn)行深刻解讀，以新公共服務(wù)中提倡的公民參與、以人為本、責(zé)任意識(shí)、公共精神等理念作為理論依據(jù)，結(jié)合對(duì)昆明市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的全面了解及發(fā)展中問(wèn)題的原因分析，通過(guò)闡述其他城市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與做法，又將如何促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的議題回歸于新公共服務(wù)追求的價(jià)值本質(zhì)——實(shí)現(xiàn)公共利益，并圍繞這個(gè)核心，以重塑公共道德品質(zhì)、發(fā)揮公務(wù)員專業(yè)技能、履行公共服務(wù)職能的三角支撐模式，提出了昆明市當(dāng)前不宜制定家庭服務(wù)業(yè)立法政策而更需要政府完善基本公