基于三階段DEA的我國農(nóng)村公共投資績(jī)效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、農(nóng)村公共投資作為提供農(nóng)村公共產(chǎn)品的主要資金來源，為夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間人民生活水平和公共服務(wù)差距發(fā)揮了重要作用。過去幾十年中政府在公共投資政策上對(duì)城市和工業(yè)傾斜，其結(jié)果是城鄉(xiāng)收入差距不斷加大。近年來，我國各級(jí)政府不斷加大力度增加農(nóng)村公共投資，2010年國家財(cái)政支出用于農(nóng)村公共投資超過8000億元，地方財(cái)政也不斷加大投入。
　　 在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和政府財(cái)力不斷加強(qiáng)的情況下，大量資金流入農(nóng)村

2、地區(qū)，一個(gè)不容忽視的問題是：政府能否有效地使用這筆龐大的公共資金。眾所周知，公共部門的低效率是一個(gè)世界性的難題，政府對(duì)于公共資金管理效率的低下及財(cái)政資金管理體制的不完善，也是影響政府公共服務(wù)提供效率的一個(gè)主要方面(呂煒，王偉，2008)。我國的政府規(guī)模相當(dāng)龐大，但其存在形式又非常分散，各級(jí)政府財(cái)力不能統(tǒng)籌，也就無法做到公共資源配置的理性化。政府在提供公共支出時(shí)，在一些公共支出領(lǐng)域容易發(fā)生腐敗行為，在腐敗行為容易發(fā)生的公共支出領(lǐng)域會(huì)形成一

3、種既得利益，既得利益的存在也會(huì)阻礙公共支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得公共支出不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要(楊燦明，趙福軍，2004)。因此，有必要對(duì)公共部門效率進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)提高政府的工作透明度，加強(qiáng)輿論督導(dǎo)作用，促進(jìn)公共部門效率提高。
　　 本文依據(jù)農(nóng)村公共投資和績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)理論與方法，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)分析方法、實(shí)證分析方法、規(guī)范分析方法以及數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)，在歸納、總結(jié)、比較和分析國內(nèi)外公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)實(shí)踐中，通過構(gòu)建三階

4、段DEA模型定量分析我國各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村公共投資績(jī)效水平，基于以上分析和研究，對(duì)我國農(nóng)村公共投資績(jī)效的總體狀況進(jìn)行分析和解釋，并根據(jù)存在的問題提出相關(guān)政策性建議，以助于提高農(nóng)村公共資金的使用效率。本文的研究旨在測(cè)度我國農(nóng)村公共投資的效率狀況，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，提高農(nóng)村公共投資資金的使用效率，更好的發(fā)揮農(nóng)村公共投資在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、縮減地區(qū)收入差異的重要作用。
　　 本

5、文主要包括以下內(nèi)容：
　　 第一章，選題依據(jù)和意義。首先在我國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下提出研究我國農(nóng)村公共投資績(jī)效評(píng)價(jià)的重要意義，然后對(duì)國內(nèi)外公共投資的研究狀況進(jìn)行綜述，最后介紹本文的研究方法和研究路線，以及本文的創(chuàng)新支出和可能存在的不足。
　　 第二章，農(nóng)村公共投資績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)理論。首先對(duì)農(nóng)村公共投資的概念進(jìn)行界定，然后介紹績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)理論，并論述農(nóng)村公共投資的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，包括公共投資的乘數(shù)效應(yīng)、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)均衡的影響，以及

6、公共投資對(duì)社會(huì)總資本積累產(chǎn)生的相關(guān)作用。
　　 第三章，公共投資績(jī)效評(píng)價(jià)的國際借鑒。本文首先介紹政府公共投資績(jī)效評(píng)價(jià)在英國、美國、澳大利亞的實(shí)施狀況，最后總結(jié)西方社會(huì)公共投資績(jī)效評(píng)價(jià)制度對(duì)我國的啟示：績(jī)效評(píng)價(jià)體系演化的循序漸進(jìn)性說明任何制度的形成都不是一蹴而就的，必須經(jīng)過實(shí)踐的反復(fù)考驗(yàn)和反復(fù)優(yōu)化；公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是開展公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的核心部分；最后，完備的法律體系是西方國家績(jī)效評(píng)價(jià)制度得以順利實(shí)施的重要保障。

7、>　　 第四章，我國農(nóng)村公共投資績(jī)效評(píng)價(jià)研究方法的選擇。公共投資績(jī)效評(píng)價(jià)的方法主要分為參數(shù)估計(jì)法和非參數(shù)估計(jì)法，其中DEA方法是非參數(shù)估計(jì)法的重要應(yīng)用，然后分別介紹DEA中的BCC模型和三階段DEA模型，并進(jìn)行分析和比較，最后得出三階段DEA在評(píng)價(jià)農(nóng)村公共投資績(jī)效的優(yōu)勢(shì)。
　　 第五章，我國農(nóng)村公共投資績(jī)效評(píng)價(jià)。首先，選取相應(yīng)的投入產(chǎn)出和環(huán)境變量，然后構(gòu)建三階段DEA模型測(cè)算我國各省份的農(nóng)村公共投資績(jī)效水平：第一階段為初始效率