食品安全事故行政責(zé)任研究.pdf

1、“民以食為天，食以安為先”，食品安全一直是社會各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近些年來，國家對食品安全給予了高度的重視，2012年的公布的《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》提出，在“十二五”期間，全面推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急管理等十大體系建設(shè);1今年的“兩會”也將食品安全問題作為關(guān)注的熱點(diǎn)之一;國務(wù)院于今年3月份發(fā)布的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中將食品安全監(jiān)管中幾個部門的職責(zé)整合，設(shè)立國家食品藥品監(jiān)督管理總局。相關(guān)立法部門也對食品

2、安全問題給予了高度的關(guān)注，2009年出臺了《食品安全法》，后國務(wù)院又出臺了《食品安全法實(shí)施條例》，公布了食品安全委員會的職權(quán)等，各地方政府也相繼出臺了一系列政策應(yīng)對食品安全問題，如北京市于今年4月1日正式施行《北京市食品安全條例》。
　　然而，不可否認(rèn)的是，盡管國家及各地方政府對于食品安全問題越來越重視，但食品安全事故仍然頻發(fā)，其中的原因除了一些食品生產(chǎn)者、銷售者受利益驅(qū)使，生產(chǎn)、銷售不符合規(guī)定的食品外，食品安全監(jiān)管部門的瀆職行為

3、、監(jiān)管體系的失調(diào)也難辭其咎，特別是對于食品安全事故中行政責(zé)任的規(guī)定模糊不清。因此，本文將重點(diǎn)針對這個問題進(jìn)行討論。
　　本文分為四部分，第一部分探討食品安全事故行政責(zé)任基礎(chǔ)理論，明確食品安全事故的定義，探討行政責(zé)任的基礎(chǔ)理論，何為行政責(zé)任，其承擔(dān)主體、歸責(zé)原則等內(nèi)容。第二部分運(yùn)用比較的研究方法，介紹國外食品安全的監(jiān)管制度及食品安全行政責(zé)任制度，并提出一些借鑒意義。第三部分分析我國的食品安全事故中行政責(zé)任制度，包括食品安全立法、責(zé)任