水利設(shè)施PPP模式研究.pdf

1、水是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和維持人類生活的基本保障,合理的配置水資源,加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路至關(guān)重要的課題。根據(jù)水利部“十二五”規(guī)劃,“十二五”期間繼續(xù)實(shí)施大江大河治理,加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè),搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù),合理開發(fā)水能資源,強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),必須大規(guī)模增加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但目前我國(guó)水利建設(shè)面臨投資需求增大和建設(shè)資金不足的矛盾,因此拓寬融資渠道迫在眉睫,吸引更多企業(yè)和私營(yíng)資本參與到水

2、利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中來(lái)顯得尤為重要。在這樣的背景下,本文主要探討如何在水利設(shè)施建設(shè)中有效實(shí)施PPP模式。
　　 本文以項(xiàng)目融資理論、項(xiàng)目區(qū)分理論、政府規(guī)制理論和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論作為基礎(chǔ),首先從水利PPP模式的內(nèi)涵、責(zé)任主體、功能、組織形式以及運(yùn)作程序這幾個(gè)方面對(duì)水利PPP模式進(jìn)行基本的介紹。接著分析了PPP模式在水利設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用的范圍、應(yīng)用的可行性以及在水利設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用存在的障礙。然后闡述了實(shí)施水利PPP模式的目標(biāo)和所需的環(huán)境。

3、最后,針對(duì)存在的問(wèn)題提出了完善PPP模式在我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資中應(yīng)用的系列措施,這些措施主要包括:(1)設(shè)計(jì)全面、良好包括法律法規(guī)環(huán)境、政策環(huán)境、激勵(lì)環(huán)境以及監(jiān)督環(huán)境的政府規(guī)制體系;(2)通過(guò)采取放松對(duì)國(guó)家政策性銀行貸款和外國(guó)政府貸款的使用限制等措施拓寬融資渠道,降低融資成本;(3)設(shè)計(jì)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效的提高;(4)合理確定服務(wù)或產(chǎn)品的價(jià)格,建立完善的收益及成本評(píng)估體系;(5)健全項(xiàng)目監(jiān)管的法律法規(guī),構(gòu)建全方位、全過(guò)