我國制造業(yè)工藝創(chuàng)新財(cái)政支持政策績效評價及體系構(gòu)建.pdf

1、制造業(yè)的發(fā)展越來越受到苛刻的自然資源約束。技術(shù)，尤其是關(guān)鍵技術(shù)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的核心要素，是企業(yè)競爭力的重要組成部分。依附于關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的工藝技術(shù)是企業(yè)制造能力的真實(shí)體現(xiàn)。工藝技術(shù)的不斷改進(jìn)和完善是對企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)價值的不斷挖掘和提升。受到資源瓶頸的限制，工藝創(chuàng)新具備實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資和生產(chǎn)成本雙節(jié)約的特質(zhì)，為企業(yè)競爭力的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動力保障。
　　 本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)，通過對制造業(yè)工藝創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)特征和擴(kuò)散效應(yīng)影響因素的分析，在工

2、藝創(chuàng)新分類分析基礎(chǔ)上，運(yùn)用成本分析法，重點(diǎn)解析了工藝創(chuàng)新在企業(yè)利潤貢獻(xiàn)方面的運(yùn)作機(jī)理，明確工藝創(chuàng)新具備推動企業(yè)發(fā)展的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國家進(jìn)行財(cái)政支持的宏觀經(jīng)濟(jì)特征。工藝創(chuàng)新自身的技術(shù)源屬性和擴(kuò)散模式特征使工藝創(chuàng)新具備區(qū)別于其他創(chuàng)新形式的、獨(dú)特的技術(shù)傳播模式。在工藝技術(shù)傳播擴(kuò)散的過程中，每一項(xiàng)新工藝技術(shù)就是工藝創(chuàng)新擴(kuò)散網(wǎng)中的一個結(jié)點(diǎn)，每個結(jié)點(diǎn)都是一個技術(shù)源，企業(yè)對所獲得的任何一項(xiàng)新工藝技術(shù)的微小改進(jìn)都可能成為其他企業(yè)獲取新工藝技術(shù)的源泉，使

3、工藝創(chuàng)新突破了技術(shù)對設(shè)備的限制性要求。國家可以通過對重點(diǎn)企業(yè)工藝創(chuàng)新活動的支持，借助于工藝創(chuàng)新特有的技術(shù)傳播模式，實(shí)現(xiàn)對制造業(yè)行業(yè)制造能力的提升，增強(qiáng)我國制造業(yè)企業(yè)的國際競爭力。
　　 發(fā)達(dá)國家制造業(yè)在工藝創(chuàng)新推動下煥發(fā)新生的過程中，國家給予了各種優(yōu)惠措施和政策以鼓勵企業(yè)從事工藝創(chuàng)新活動。本文分別考察了美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)工藝創(chuàng)新發(fā)展路徑、方式、水平，以及適合本國國情的、有效的財(cái)政政策工具；同時，還考察了以印度和巴

4、西為代表的發(fā)展中國家制造業(yè)工藝創(chuàng)新的發(fā)展?fàn)顩r和運(yùn)用財(cái)政政策工具促進(jìn)工藝創(chuàng)新發(fā)展的措施，期望通過對各國各具特色的財(cái)政政策工具使用情況的比較，為我國制造業(yè)工藝創(chuàng)新的發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　 工藝創(chuàng)新的發(fā)展遵循一定的規(guī)律和路徑。為了促進(jìn)制造業(yè)工藝創(chuàng)新又好又快的發(fā)展，國家的財(cái)政政策支持是必要的，并且應(yīng)遵循工藝創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)律和路徑。因此，本文逐一地考察了國家財(cái)政科技投入政策、稅收政策、政府采購政策和風(fēng)險投資政策促進(jìn)制造業(yè)工藝創(chuàng)新發(fā)展的

5、作用模型和機(jī)理。
　　 制造業(yè)工藝創(chuàng)新財(cái)政支持政策體系績效評價對工藝創(chuàng)新財(cái)政支持政策發(fā)揮良好的促進(jìn)作用起到了重要的監(jiān)督和激勵作用。本文在確定財(cái)政政策績效評價目的、原則和指標(biāo)體系選擇標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立了財(cái)政支持政策績效評價體系，并提出了制造業(yè)工藝創(chuàng)新財(cái)政支持政策績效評價模型，進(jìn)而進(jìn)行了工藝創(chuàng)新財(cái)政政策績效評價的實(shí)證研究。
　　 本文在我國制造業(yè)工藝創(chuàng)新財(cái)政支持政策體系結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，提出了我國制造業(yè)工藝創(chuàng)新財(cái)政支持政策體