財(cái)政水利專項(xiàng)政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究.pdf

1、自黨中央、國(guó)務(wù)院作出加快水利改革發(fā)展的決策部署以來(lái)，全國(guó)的水利建設(shè)投入快速增長(zhǎng)，水利事業(yè)受到全社會(huì)的高度關(guān)注。雖然我國(guó)水利建設(shè)方面的投入大幅增加，許多重點(diǎn)財(cái)政水利項(xiàng)目建設(shè)不斷取得突破，但是這個(gè)現(xiàn)狀還不能適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。原因何在？應(yīng)該著重考慮以下問(wèn)題:我國(guó)的水利政策是否科學(xué)、有效、可行;我國(guó)財(cái)政水利專項(xiàng)資金績(jī)效如何;如何加強(qiáng)對(duì)財(cái)政水利項(xiàng)目的投資力度。這些問(wèn)題讓我們關(guān)注到的一個(gè)方向:績(jī)效評(píng)價(jià)。國(guó)家和政府很快意識(shí)到了這些問(wèn)題并給予

2、關(guān)注。
　　本文首先分析財(cái)政水利政策績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)理論，其次選取最科學(xué)的指標(biāo)，構(gòu)建出一套適合我國(guó)國(guó)情的財(cái)政水利專項(xiàng)政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用實(shí)證分析的方法，對(duì)財(cái)政水利專項(xiàng)政策從立項(xiàng)、實(shí)施到項(xiàng)目后進(jìn)行全程跟蹤評(píng)價(jià)。目的是評(píng)價(jià)和審查財(cái)政水利專項(xiàng)政策的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并提出建設(shè)性意見，作為政策調(diào)整和資金分配的重要參考依據(jù)。使財(cái)政水利專項(xiàng)政策的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得以提升，使財(cái)政水利專項(xiàng)政策的立項(xiàng)科學(xué)合理，使項(xiàng)目資

3、金發(fā)揮最大效益。文章主要內(nèi)容如下:
　　第一章引言。首先簡(jiǎn)單介紹財(cái)政水利專項(xiàng)政策績(jī)效評(píng)價(jià)的研究背景、研究目的和意義，其次對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政水利專項(xiàng)政策績(jī)效評(píng)價(jià)的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜述，最后說(shuō)明了文章采用怎樣的研究方法、研究路線，簡(jiǎn)單介紹文章的主要內(nèi)容、創(chuàng)新之處與不足。
　　第二章財(cái)政水利專項(xiàng)政策績(jī)效評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)。一方面介紹了財(cái)政水利專項(xiàng)政策的內(nèi)涵、財(cái)政水利專項(xiàng)政策績(jī)效評(píng)價(jià)的概念，另一方面介紹了其他相關(guān)理論，如委托代理理論、成

4、本效益論、公共選擇理論和“4E”理論等，為后文的展開打下了基礎(chǔ)。
　　第三章是財(cái)政水利專項(xiàng)政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建，分為政策制定階段、執(zhí)行階段和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)三個(gè)階段。首先介紹了指標(biāo)設(shè)置目標(biāo)、原則和方法，其次進(jìn)行指標(biāo)選取并說(shuō)明其內(nèi)涵，最后確定指標(biāo)權(quán)重。
　　第四章為財(cái)政水利專項(xiàng)政策績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)證研究。該部分提出了通用的實(shí)證研究應(yīng)用方案，首先介紹了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定方法，其次說(shuō)明計(jì)分方法，最后是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的分析和應(yīng)用。
　　第