地方自治的主張與實(shí)踐--晚清上海和天津的比較研究_21134.pdf

1、摘要從秦代到清代，中國(guó)始終追求強(qiáng)力的中央集權(quán)體制，但對(duì)這么大的國(guó)家來(lái)說(shuō)，皇權(quán)要完全控制住全國(guó)的局面，保證國(guó)家的統(tǒng)一，是十分困難的而沒(méi)有這樣強(qiáng)有力的皇權(quán)或中央集權(quán)，要長(zhǎng)期維持統(tǒng)一的局面，也是不可能的。所以中國(guó)一直存在著地域的自律性。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，地方自治是為了“探尋救亡圖存強(qiáng)國(guó)富民之路”提出，并且為具有不同政治利益關(guān)系的清政府、立憲派和革命派所支持。1909年，清朝頒布了《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，地方自治得以全面推行。不過(guò)，一些城市

2、從戊戌變法時(shí)已試辦地方自治，其中以上海、天津兩個(gè)地域的章程最為完備，且最具成效，遂成為全國(guó)各地模仿的對(duì)象。因此，本文擬通過(guò)上海與天津兩地比較來(lái)探討清末地方自治的性質(zhì)。本文包括緒論、正文(三章六節(jié))、結(jié)論等部分。第一章第一節(jié)首先探討除了西方地方自治理論的影響外，在地方自治主張中也能看到清初封建論的影響。特別是以顧炎武的思想為中心，本節(jié)考察戊戌時(shí)期前后地方自治主倡者怎么反映其內(nèi)容。第二節(jié)通過(guò)清朝頒布的“自治章程”與在地方報(bào)刊上自治內(nèi)容比較而

3、說(shuō)明兩者的自治意識(shí)。第二章著重論述租界對(duì)上海、天津地方自治的影響。第一節(jié)首先主要考察規(guī)模差別、英國(guó)影響、以及租界開(kāi)辟意圖，第二節(jié)通過(guò)租界與居民的沖突，比較義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)以后《東南互保約款》簽訂過(guò)程及內(nèi)容與天津都統(tǒng)衙門(mén)設(shè)立背景，來(lái)說(shuō)明兩地地方自治機(jī)構(gòu)設(shè)立的外部條件。第三章對(duì)上海、天津自治運(yùn)作的情況作了研究。第一節(jié)通過(guò)兩地本身的歷史、報(bào)刊情況、民間組織(或者自治機(jī)構(gòu)的前身)，以及自治倡辦者構(gòu)成說(shuō)明實(shí)行自治的內(nèi)部背景。第二節(jié)由于清朝自治章程頒布以

4、前和以后兩地選舉和組織內(nèi)容有變化，本節(jié)分為兩個(gè)時(shí)期，說(shuō)明兩地自治機(jī)構(gòu)的選舉、組織、以及案件處理(包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源)情況。結(jié)論如此:第一、地方自治除了西方理論的影響，在地方自治主張中也能看到清初封建論的影響。特別是它受顧炎武的思想，顧擁有“行封建之意于郡縣之中”的看法，主張不拘回避制的本地人參與地方政治。與戊戌變法時(shí)期不同，它是擴(kuò)大支持基礎(chǔ)、實(shí)施地方自治的重要作用因素之一。第二、關(guān)于租界對(duì)自治的影響，上海租界開(kāi)辟不僅比天津早，公共租界的面積比

5、天津大，且對(duì)于市政管理來(lái)說(shuō)，上海主要受英國(guó)的影響和控制。而在天津，9個(gè)國(guó)家不同的管理使天津市政呈現(xiàn)相當(dāng)混亂的狀態(tài)。而且在租界開(kāi)辟的目的而言，天津是除了商業(yè)的目的，列強(qiáng)的軍事目的也很濃厚。因此兩地實(shí)施地方自治的社會(huì)基礎(chǔ)氣氛有所不同。特別是義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)之際，上海通過(guò)“東南互?！本S持穩(wěn)定的秩序，而在天津，列強(qiáng)設(shè)ABSTRACTFromQindynastyontoQingdynastyChinahaspursuedtokeeppowerfulce

6、ntraladministrationhoweverasbigassheisitisprettydifficultfortheRoyalempiretoabsolutelykeepthewholecountryincontrolatthesametimetoguaranteeunificationofthecountrybutitisalsoimpossibletokeepunifiedphaseforsuchalongperiodof

7、timewithoutthisstrongRoyalhegemonyorcentralautonomy.Thereforetherehasalwaysbeenlocalselfgoverning.Endof19hcenturyandthebeginningof20hcenturylocalautonomywasadvocatedfor“savingthecountryofdestructionandprosperher“andalsoh

8、adbeensupportedfromQingempireconstitutionpartyandrevolutionpartythosehaddiferentpoliticalbenefits.In1909Qingdynastypromulgated“regulationsoflocalautonomyinvillagesandtowns“，localautonomycouldbegenerallyactive.Butsomeofci

9、tieshadalreadytriedlocalautonomyfromthetimeof“Wuxubianfa“thoseregulationsofShanghaiandTianjinweremostcompleteandefectiveandtheygraduallybecamethemodelofwholecountrySothisarticleapproachesasubject`thefeaturesoflocalautono

10、myoflateQingdynasty勿meansofcomparisonbetweenShanghaiandTianjinThisarticlecomprisesthreepartsofintroductionmaintext(threechaptersandsixsections)andconclusion.The1`chapterVsectionwillmakeainquiryintothefactthatonecanfindth

11、elateQingdynastysinfluenceonlocalautonomyaswellasWesternlocalautonomysefectEspeciallyhavingtheGuyanwusphilosophyasitsmainpointthissectiondiscourseshowtheadvocatesoflocalautonomyhasreflectedthecontentsinaroundthetimeofWux

12、upoliticalrevolution.The2ndsectionbythecomparisonbetweenthe“autonomyregulation“thatQingdynastypromulgatedandthecontentsofautonomypublishedinthelocalperiodicalswillexplainautonomicconsciousnessofthetwoThe2“dchapterwillemp

13、hasizetheinfluenceofconcessiononthelocalautonomyintwocitiesShanghaiandTianjin.The0sectionwillinvestigatescalediferenceBritishefectandintentionoftheopeningofconcessions.The2“dsectionbyconflictsbetweenconcessionandlocalres

14、identswillcomparetheprocessandcontentsof“dongnanhubao“afterYiheTuanmovementandfoundingbackgroundofTianjinDutongYamenandfromthiscomparisonexplanationforouterconditionsoflocalautonomyorganizationestablishmentofthetwocities

15、.The3`dchapterwillaccountforthesituationsofautonomymovementinShanghaiandTianjin.Thelssectionexplainsautonomypracticesinnersetingsbyhistoryperiodicalsconditionsnongovernmentorganization(ortheformerformatofautonomyorganiza

16、tion)andformationofautonomyssupporters.BecausetherewasachangeinthevoteandorganizationcontentsintwocitiesbeforeandafterthepromulgationofautonomyregulationinQingdynasty2ndsectionholds2partsofrespectiveperiodandexplainsthes

17、ituationsofvoteorganizationandcase(includingsourceofcost)processing.Thefollowingistheconclusion:FirstasforthepropositionoflocalautonomywecanfindtheinfluenceofQingdynastysfeudalismaswellaswesterntheorysefect.Especiallyith