我國(guó)食品安全政府監(jiān)管研究.pdf

1、食品是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ),食品安全是衡量人們生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn),關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái),我國(guó)食品安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,頻頻發(fā)生的食品安全事故不僅使人的生命、健康受到威脅,而且給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)安定帶來(lái)干擾和威脅。在這種背景下,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)政府食品安全管制的研究,就顯得尤為迫切和重要。
　　 本文運(yùn)用公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論和方法,對(duì)政府食品安全管制展開理論研究。在對(duì)食品安全、政

2、府管制、食品安全管制等核心概念界定基礎(chǔ)上,分析了政府介入食品安全管制的理論依據(jù),接著對(duì)我國(guó)食品安全管制體制、管制法律及政策、管制技術(shù)、社會(huì)推動(dòng)力等層面的發(fā)展及現(xiàn)狀展開梳理,試圖挖掘和剖析我國(guó)政府在食品安全管制中所發(fā)揮的作用及存在缺陷,通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)和歐盟的食品安全管制經(jīng)驗(yàn),探索如何整合現(xiàn)有管制資源,為加強(qiáng)我國(guó)政府食品安全管制提山初步建議和設(shè)想。2008年4月20日,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)全文公布食品安全法草案,廣泛征求各方面意見和

3、建議,以更好地修改、完善這部法律草案。由于本文是在草案公布前成文,筆者對(duì)該法案的研究及認(rèn)識(shí)還不夠,文中所提出的一些加強(qiáng)政府食品安全管制建議和對(duì)策在食品安全法草案中已有所體現(xiàn),筆者會(huì)在今后繼續(xù)加強(qiáng)研究。本文除緒論和結(jié)論外,共分四章。緒論:介紹了本文的研究目的、研究意義,國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析,研究方法等,并界定了政府食品安全管制的相關(guān)核心概念。首先對(duì)政府實(shí)行食品安全管制的理論依據(jù)展開分析。食品安全管制的公共產(chǎn)品屬性、市場(chǎng)失靈所引起的信息不對(duì)稱

4、及外部性,以及政府的公共管理職能,都要求政府介入食品安全問(wèn)題,整合各種資源,實(shí)行有效管制。其次闡明我國(guó)政府食品安全管制的發(fā)展情況及現(xiàn)狀,并就存在的問(wèn)題展開分析,重點(diǎn)從政府管制體制、法律法規(guī)及管制手段、管制技術(shù)要素、社會(huì)推動(dòng)力四大方面來(lái)論述政府食品安全管制的不足及待改進(jìn)之處。再次,國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全管制經(jīng)驗(yàn)探討。文章詳細(xì)介紹了美國(guó)及歐盟的食品安全管制狀況,歸納了可借鑒之處,并為提出我國(guó)食品安全管制的對(duì)策作出鋪墊。最后,針對(duì)我國(guó)政府食品