我國現(xiàn)行食品安全政府監(jiān)管體制創(chuàng)新研究.pdf

1、近年來，我國的食品工業(yè)快速發(fā)展，食品安全事故也頻頻發(fā)生。雖然我國通過政府管理手段，加大了食品安全監(jiān)管力度，食品市場安全狀況有所改善，但食品安全問題仍然層出不窮，食品安全監(jiān)管綜合水平與先進國家相比還有較大差距。特別是近些年來連續(xù)發(fā)生的“地溝油”、“三聚氰胺奶粉”、“蘇丹紅”等食品安全事故，使得食品安全問題成為社會關(guān)注的焦點問題。由于食品安全具有公共屬性，因此政府對其負有不可推卸的監(jiān)管責任。然而，如何遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀規(guī)律，通過全面、

2、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學理論指導食品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保人類食物鏈的健康和安全，營造一個高效的監(jiān)管環(huán)境，就需要對現(xiàn)有的監(jiān)管體制進行完善和創(chuàng)新，形成一個具有嚴密的法律體系支撐、嚴格的執(zhí)法程序和科學的檢測技術(shù)手段的一系列完善的監(jiān)管體系，并且大力加強社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與食品監(jiān)管，鼓勵企業(yè)順應市場規(guī)律。只有通過全社會的共同努力，構(gòu)建一個“從農(nóng)田到餐桌”的無縫隙的食品安全監(jiān)管體系，才能有效保障食品安全，切實保證人民群眾生命健

3、康。
　　我國目前正處于經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型時期，如何在這一特殊時期有效、順利地應對各類食品安全問題，切實確保食品安全，是我們亟待研究和解決的問題。本文的目的是研究我國的食品安全監(jiān)管體制，在介紹和分析我國食品安全監(jiān)管的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和不足的基礎上，提出創(chuàng)新我國食品安全政府監(jiān)管體制的對策，從法律制度創(chuàng)新、監(jiān)管主體創(chuàng)新、監(jiān)管工具創(chuàng)新等角度探尋擺脫我國食品安全困境的途徑。全文共分為五個部分:
　　第一部分為引言，主要介紹了論文的研究背

4、景和研究意義，詳細闡述了國內(nèi)外學者對食品安全監(jiān)管體制的研究現(xiàn)狀，指出了食品安全問題已成為社會公眾普遍關(guān)注的焦點問題之一，而對食品安全監(jiān)管問題進行分析研究，正是政府管理理論的一個重要課題。食品安全監(jiān)管體制的理論研究融合了經(jīng)濟學、政治學、法學、公共管理學等相關(guān)學科，而本文著重從政治學和公共管理學角度對我國食品安全監(jiān)管體制的創(chuàng)新進行理論探討，提出了研究思路、研究方法及創(chuàng)新點，以期望能夠在理論層面推動我國食品安全監(jiān)管體制的發(fā)展完善。
　　

5、第二部分介紹了與食品安全相關(guān)的一些基本概念，從保護人民群眾健康、維護市場經(jīng)濟秩序、維護社會穩(wěn)定、提高我國在國際市場中的競爭力等方面闡述了我國食品監(jiān)管體制創(chuàng)新的必要性，從而為本篇論文的研究奠定基礎。
　　第三部分是對我國現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制現(xiàn)狀進行詳細剖析。這部分內(nèi)容回顧了我國食品安全政府監(jiān)管體制的歷史沿革，總結(jié)并闡述了近些年來我國一些典型地區(qū)、典型城市先進的食品監(jiān)管體制改革經(jīng)驗，并認真剖析我國現(xiàn)行體制的問題及原因，力圖通過體制、

6、機制的創(chuàng)新，從理論層面來解決這些問題。
　　第四部分通過分析并借鑒國外經(jīng)驗，提出了我國食品安全監(jiān)管體制創(chuàng)新的對策，從法律制度創(chuàng)新、監(jiān)管機制創(chuàng)新、食品安全主體創(chuàng)新、監(jiān)管工具創(chuàng)新四個方面提出了較為有效的對策措施，包括建立完善的具有可操作性的法律法規(guī)體系、整合完善食品安全標準、建立無縫隙的全程監(jiān)管機制、建立合理有效的責任追究機制、建立社會監(jiān)管機制等;并且提出倡導社會監(jiān)管，鼓勵社會公眾積極參與食品安全監(jiān)管;還要建立和健全食品安全信息化管理