基于節(jié)能減排的中國地區(qū)工業(yè)能源環(huán)境規(guī)制效率研究.pdf

1、中國已成為全球二氧化碳和二氧化硫排放最多的國家，節(jié)能減排不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題；中國的能源利用與環(huán)境污染問題已成為中國在全球政治、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域競爭與合作的瓶頸之一，面臨能源短缺、應(yīng)對氣候變化等諸多領(lǐng)域的國際社會的壓力。究其原因，主要在于中國用30多年的時間走完西方發(fā)達國家100多年的工業(yè)化路程，而中國工業(yè)的快速發(fā)展帶有明顯的高投資、高能耗、高污染和高排放的特征：工業(yè)部門能源消耗占全國總消耗量的70％左右，工業(yè)部門二氧化

2、硫排放占全國總排放量的80%以上，工業(yè)部門排放出全國二氧化碳的96%左右。當(dāng)前，中國工業(yè)經(jīng)濟處于重要的轉(zhuǎn)折點，不僅需要繼續(xù)支撐國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，還要成為我國環(huán)境保護以及應(yīng)對氣候變化的主角?；诖耍惹行枰芯吭诒３种袊I(yè)經(jīng)濟快速增長的前提下，從能源利用的角度加強節(jié)能減排監(jiān)管、提高節(jié)能減排監(jiān)管效率的問題，為破解當(dāng)前中國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的主導(dǎo)經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型以及能源緊缺、環(huán)境污染、溫室氣體排放等眾多問題提供可行路徑。
　　本文以生

3、產(chǎn)效率理論和規(guī)制經(jīng)濟學(xué)理論為理論基礎(chǔ)，利用全要素效率分析框架、基于環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)的方向距離函數(shù)研究以下4個關(guān)鍵問題：一是基于節(jié)能減排的視角怎樣界定能源規(guī)制、環(huán)境規(guī)制？什么是能源規(guī)制效率？什么是環(huán)境規(guī)制效率？二是如何利用效率測度的模型以及全要素效率分析框架測度規(guī)制效率？三是中國各地區(qū)工業(yè)能源環(huán)境規(guī)制效率怎樣？怎樣選擇最優(yōu)規(guī)制模式？影響因素有哪些？影響程度怎樣？四是能源規(guī)制效率與環(huán)境規(guī)制效率怎樣改進？這些問題對工業(yè)行業(yè)或政府主管部門科學(xué)制定監(jiān)

4、管政策、落實節(jié)能減排指標(biāo)具有積極意義。具體地：
　?、購墓?jié)能減排的視角對能源規(guī)制進行補充定義，即：基于節(jié)能減排的要求，并由于能源利用具有負外部性（排放二氧化碳），政府通過制定節(jié)約能源的政策、法規(guī)與措施調(diào)節(jié)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)活動，以保障經(jīng)濟增長與節(jié)能減碳目標(biāo)的實現(xiàn)。由于為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)而形成的成本和收益難以計量，提出通過考察計及能源要素投入的能源利用效率來測度能源規(guī)制效率，并將能源規(guī)制效率定義為在節(jié)約能源的規(guī)制下，“實際能源利用”

5、向“目標(biāo)能源利用”趨近的效率。
　　②采用基于環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)的方向距離函數(shù)測度能源環(huán)境規(guī)制的效率，構(gòu)建能源規(guī)制、環(huán)境規(guī)制以及能源環(huán)境規(guī)制的效率測度模型，利用構(gòu)建的規(guī)制效率測度模型對中國地區(qū)工業(yè)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)進行實證分析；進一步則系統(tǒng)分析“強規(guī)制”情形下（考慮要素替代）的能源環(huán)境規(guī)制效率，并基于與“弱規(guī)制”情形的比較選擇最優(yōu)規(guī)制模式。
　?、劢梃b生態(tài)效率、全要素能源效率研究的方法，梳理影響能源環(huán)境規(guī)制效率的若干影響因素，并對影響方

6、向和影響程度進行分析。
　?、芑跇?biāo)桿管理方法與DEA模型的結(jié)合，分析能源環(huán)境規(guī)制效率改進的路徑與方法，提出兩階段的再標(biāo)桿管理流程，并利用地區(qū)工業(yè)部門的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)進行實證分析，為效率的改進和提高提供方法參考。
　　本研究主要的創(chuàng)新有：
　?、倮碚撗芯糠矫?，對現(xiàn)有能源監(jiān)管（規(guī)制）主要研究能源行業(yè)和能源市場進行拓展，研究能源利用中的能源監(jiān)管問題，基于節(jié)能減排界定能源規(guī)制的內(nèi)涵，并針對環(huán)境規(guī)制與能源規(guī)制的多重規(guī)制進行研究。

7、提出從節(jié)能減排的視角界定并研究能源規(guī)制效率、環(huán)境規(guī)制效率以及能源環(huán)境規(guī)制效率，豐富對已有從命令控制角度對規(guī)制效率的研究。
　　②研究方法與模型方面，結(jié)合全要素能源效率分析框架，提出基于環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)的方向距離函數(shù)的“距離”可以作為規(guī)制手段，用以測度環(huán)境規(guī)制、能源規(guī)制和能源環(huán)境規(guī)制的效率，拓展現(xiàn)有僅針對環(huán)境規(guī)制的研究；對現(xiàn)有研究中簡單定性劃分“非規(guī)制”“強規(guī)制”“弱規(guī)制”進行定量分析；利用所構(gòu)建的模型系統(tǒng)考察能源規(guī)制效率、環(huán)境規(guī)制效率

8、、能源環(huán)境規(guī)制效率以及影響因素、影響方向和影響程度等。
　　③政策與對策研究方面，基于規(guī)制效率測度中的要素替代分析能源規(guī)制、環(huán)境規(guī)制以及能源環(huán)境多重規(guī)制的最優(yōu)規(guī)制模式選擇；基于標(biāo)桿管理理論的“壞中取好”提出“好中取好”的標(biāo)桿選擇方法，并研究能源環(huán)境規(guī)制效率的改進。
　　本研究建立的規(guī)制效率的全要素效率分析框架以及基于環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)的方向距離函數(shù)的規(guī)制效率測度，豐富了規(guī)制經(jīng)濟學(xué)理論和測度規(guī)制效率的模型與方法。本研究選擇工業(yè)能源環(huán)