東莞市住房公積金制度實施問題研究.pdf

1、我國的住房公積金制度是配合國家住房制度改革,于20世紀90年代建立和發(fā)展起來的一項住房金融制度，具有強制性、互助性和保障性。20多年來，住房公積金制度在全國各地得到了不同程度的發(fā)展，有效地推動我國住房體制轉(zhuǎn)型升級，增強了職工家庭的住房消費能力。伴隨著正面效應的顯現(xiàn)，該制度在各地具體施行接受效果檢驗的過程中，也暴露出越來越多的問題，受到的社會非議和公眾詬病越來越多。如職工繳存額差距懸殊、低收入職工提取使用困難、高收入職工受益較多等。在這種

2、背景下，深入研究公積金制度在實施層面出現(xiàn)的問題及其成因，探討完善和發(fā)展這項制度，儼然成為當前公共管理工作中的熱點和難點，也對保障住有所居和促進社會和諧穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。
　　本文認為，住房公積金制度是否以及如何在促進社會公平、保障住有所居方面發(fā)揮作用，是公積金制度問題研究的重點乃至核心。當前我國公積金制度發(fā)展在公平性和保障性方面的缺失，與公積金法規(guī)政策不完善、各地決策管理機制落后效、政策制定隨意性大等眾多因素有關(guān)。東莞市因非

3、公企業(yè)和外來務(wù)工人員數(shù)量眾多，在實現(xiàn)公積金繳存公平覆蓋方面難度甚大，保障性不足的問題自然也就十分突出。本文以國家公積金制度的建立和發(fā)展為背景，闡述了東莞市實施公積金制度主要情況，以公平性和保障性為焦點，側(cè)重從繳存、提取、貸款等政策制定及實施效果方面，對東莞市公積金制度實施存在的公問題進行分析，并從上級法規(guī)政策不完善、當?shù)孛媾R屬地困難、決策管理機制低效、政策制定理念存在偏差等方面分析問題產(chǎn)生的原因，探討完善與發(fā)展東莞公積金制度的思路，使之