東莞市南城土地儲(chǔ)備問題研究.pdf

1、土地儲(chǔ)備的創(chuàng)新性，實(shí)際上在于能夠保障政府對(duì)城市發(fā)展所需土地，實(shí)行公共管理，能夠優(yōu)化城市土地資源配置?，F(xiàn)代土地儲(chǔ)備制度誕生于荷蘭，1896年，而中國大陸于1996年在上海開始實(shí)行，自此之后，如雨后春筍，廣布于神州大地各城市中。土地儲(chǔ)備本應(yīng)是政府為了滿足人民群眾公共利益所必然前進(jìn)道路和實(shí)施手段，但是土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)移和土地收益重新分配漸漸偏離了原來的公共管理目標(biāo)。政府大肆囤積土地，攫取土地升值利益，整個(gè)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展受到了影響，并且引起社會(huì)

2、的廣泛關(guān)注，因此，從源頭上分析解決土地儲(chǔ)備問題，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序具有重要的意義。
　　本研究運(yùn)用政府失靈、市場(chǎng)失靈、產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、外部性等基本理論進(jìn)行闡述分析國內(nèi)外公共管理、土地儲(chǔ)備的研究成果。著重通過東莞市南城街道土地儲(chǔ)備實(shí)踐研究，引出土地儲(chǔ)備實(shí)際運(yùn)作過程中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)更多公共管理職能和社會(huì)責(zé)任的主題，并對(duì)土地儲(chǔ)備存在的法律體系不健全、征地補(bǔ)償不合理、管理機(jī)構(gòu)雙重身份、政府過度囤積土地發(fā)展經(jīng)營性用地、偏離社會(huì)公共管理目標(biāo)、缺乏科學(xué)合理