稅務系統(tǒng)績效管理研究——以內蒙古地方稅務局為例.pdf

1、創(chuàng)新行政管理方式，推進政府績效管理、建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系，是國家行政體制改革的總體要求，而我們現(xiàn)行的稅收管理無論從理論和模式上，還是從方式和手段上都遠遠不能滿足目前政治體制、經(jīng)濟體制改革的需要，稅收對組織財政收入、規(guī)范收入分配、促進經(jīng)濟結構轉變等方面的調控作用尚未得到充分發(fā)揮。以上問題在稅務系統(tǒng)的稅收管理過程中具體表現(xiàn)為:稅務征管組織與納稅人征納過程隱蔽、征納結果隱蔽;稅收征管組織、組織成員的知識局限、稅收征管

2、手段局限;獎懲不明、優(yōu)劣難分，人的主觀能動性和創(chuàng)造性受到不能有效發(fā)揮以及環(huán)境因素對稅收征管干擾嚴重?；谝陨显颍瑑让晒诺胤蕉悇站衷谖展芾韺W重要理論、學習國內外成功管理案例并總結以前稅務規(guī)范化管理經(jīng)驗的基礎上，提出了稅務績效管理新思路，即對稅收征管要素中組織成員、環(huán)境、稅制進行重新設計，主要是形式結構體系設計、制度結構體系設計、賬戶結構體系設計、核算結構體系設計、運行結構體系設計、監(jiān)控結構體系設計、組織與領導結構體系設計以及績效管理的

3、目標設定體系設計。
　　依據(jù)管理系統(tǒng)要素結構狀況，設置相應的職位、職權、職責，并規(guī)定相應的同職位、職權、職責相聯(lián)系的明確的目標和標準，在管理的整個行為過程中，包括運行程序、聯(lián)結轉換、考核獎懲，都有規(guī)范的行為操作標準，形成一種對管理行為客觀評價的約束與獎懲相結合的機制。建立貫穿稅務決策、計劃、組織、控制和監(jiān)督等一系列管理活動的全過程的一整套科學、合理、嚴密的管理程序和規(guī)范制度，使每個組織、個人的行為和每項工作都遵循一定的標準和程序運