基層地稅部門(mén)內(nèi)控機(jī)制研究——以?xún)?nèi)蒙古E縣地方稅務(wù)局為例.pdf

1、十八屆六中全會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào):“完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。”權(quán)力運(yùn)行需要制約和監(jiān)督，在地稅部門(mén)，就是要進(jìn)一步深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，大力推進(jìn)內(nèi)控信息化，充分發(fā)揮信息技術(shù)的支撐保障作用?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)是直接面向納稅人的一線(xiàn)部門(mén)，稅務(wù)體制中的人員有90％都活躍在一線(xiàn)，加強(qiáng)基層內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要意義不言而喻。目前，我國(guó)理論界對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部控制研究相對(duì)較少，因此本文站在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度，從實(shí)踐層面分

2、析稅務(wù)部門(mén)內(nèi)控機(jī)制存在的問(wèn)題和原因，探討信息化技術(shù)對(duì)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)的重要性和必要性具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　2015年，國(guó)家稅務(wù)總局先后下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)的意見(jiàn)》(稅總黨組發(fā)[2015]1號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建議有關(guān)工作的通知》（稅總辦發(fā)[2015]199號(hào)），提出“兩覆蓋、兩優(yōu)化、兩提升”的工作目標(biāo)，并正式將“內(nèi)控機(jī)制防御和管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)RED系統(tǒng)

3、升級(jí)版）列入稅務(wù)總局信息化項(xiàng)目管理，作為保留軟件隨金稅三期工程在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用。次年3月31日，RED系統(tǒng)升級(jí)版在內(nèi)蒙古E縣地稅局正式上線(xiàn)運(yùn)行。本文第二章從權(quán)力制約理論、依法行政理論、內(nèi)部控制理論研究入手，重新定義了稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，特別是信息化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的內(nèi)容。第三章通過(guò)梳理RED系統(tǒng)升級(jí)版設(shè)計(jì)理念、特點(diǎn)、基本框架、崗位職能及配置、系統(tǒng)整體運(yùn)行情況，分析當(dāng)前信息化內(nèi)部控制建設(shè)取得的成效、存在的不足，進(jìn)而提出完善思路。