縣域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究——以包頭市固陽(yáng)縣為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，人類對(duì)自然資源的汲取力度進(jìn)一步增強(qiáng)，資源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題日益嚴(yán)重。加之科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和生產(chǎn)模式的深刻變革，傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展亦對(duì)生態(tài)造成了過度破壞和消耗，導(dǎo)致生態(tài)資源存量下降、總量減少、自我恢復(fù)能力不足。物以稀為貴，現(xiàn)在必須創(chuàng)新生態(tài)利用的模式，任何地區(qū)在這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前都不可能獨(dú)善其身。
　　生態(tài)補(bǔ)償是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要嘗試，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立與完善是實(shí)現(xiàn)人與

2、自然和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。近年來，生態(tài)補(bǔ)償作為一種創(chuàng)新的生態(tài)資源管理制度，在協(xié)調(diào)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)過程中的各方利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平等方面的效果日益顯著。加強(qiáng)溝通與合作，構(gòu)建合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是還原生態(tài)價(jià)值的關(guān)鍵，是改善生態(tài)環(huán)境，為環(huán)境減壓的必由之路。不僅有利于縮小各地區(qū)差距，促進(jìn)環(huán)境建設(shè)走可持續(xù)發(fā)展的道路，同時(shí)也符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)生態(tài)文明的精神。構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，應(yīng)遵循“誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)受益（損害）誰(shuí)付費(fèi)”的

3、原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)功能或價(jià)值的物質(zhì)補(bǔ)償或形式補(bǔ)償，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同繁榮、社會(huì)和諧發(fā)展。
　　縣域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，是事關(guān)縣域生態(tài)建設(shè)有效性和持續(xù)性、緩解“三農(nóng)”問題、建設(shè)環(huán)境友好型新農(nóng)村、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵性研究命題。但由于涵蓋面廣、綜合性強(qiáng)、研究難度較大，建立高效合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。由于生態(tài)補(bǔ)償問題具有較強(qiáng)的空間尺度特征。目前，對(duì)于國(guó)家層面和區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)補(bǔ)償研究較多，但是，針對(duì)特定縣域內(nèi)的