縣域的生態(tài)補償機制研究——以包頭市固陽縣為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，人類對自然資源的汲取力度進一步增強，資源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題日益嚴重。加之科學技術(shù)的不斷進步和生產(chǎn)模式的深刻變革，傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展亦對生態(tài)造成了過度破壞和消耗，導致生態(tài)資源存量下降、總量減少、自我恢復能力不足。物以稀為貴，現(xiàn)在必須創(chuàng)新生態(tài)利用的模式，任何地區(qū)在這一嚴峻挑戰(zhàn)面前都不可能獨善其身。
　　生態(tài)補償是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要嘗試，生態(tài)補償機制的建立與完善是實現(xiàn)人與

2、自然和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。近年來，生態(tài)補償作為一種創(chuàng)新的生態(tài)資源管理制度，在協(xié)調(diào)生態(tài)和環(huán)境保護過程中的各方利益關(guān)系，維護社會公平等方面的效果日益顯著。加強溝通與合作，構(gòu)建合理的生態(tài)補償機制，是還原生態(tài)價值的關(guān)鍵，是改善生態(tài)環(huán)境，為環(huán)境減壓的必由之路。不僅有利于縮小各地區(qū)差距，促進環(huán)境建設(shè)走可持續(xù)發(fā)展的道路，同時也符合科學發(fā)展觀的要求，符合構(gòu)建和諧社會和建設(shè)生態(tài)文明的精神。構(gòu)建生態(tài)補償機制，應(yīng)遵循“誰利用誰補償，誰受益（損害）誰付費”的

3、原則，實現(xiàn)對生態(tài)功能或價值的物質(zhì)補償或形式補償，最終實現(xiàn)區(qū)域共同繁榮、社會和諧發(fā)展。
　　縣域的生態(tài)補償機制建設(shè)，是事關(guān)縣域生態(tài)建設(shè)有效性和持續(xù)性、緩解“三農(nóng)”問題、建設(shè)環(huán)境友好型新農(nóng)村、全面建成小康社會的關(guān)鍵性研究命題。但由于涵蓋面廣、綜合性強、研究難度較大，建立高效合理的生態(tài)補償機制，已成為社會各界廣泛關(guān)注的熱點問題。由于生態(tài)補償問題具有較強的空間尺度特征。目前，對于國家層面和區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)補償研究較多，但是，針對特定縣域內(nèi)的