后稅費(fèi)時(shí)代的國(guó)家整合與農(nóng)民回應(yīng)——以湖北蘭村糧補(bǔ)政策運(yùn)作為個(gè)案分析.pdf

1、歷史上，賦稅一直是國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行整合的重要途徑。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，糧補(bǔ)政策成為國(guó)家在農(nóng)村實(shí)行的替代性政策，這一新的政策是國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行整合的新途徑。稅費(fèi)改革的發(fā)生，源于國(guó)家生產(chǎn)力的發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展的非均衡性和稅費(fèi)收取下的鄉(xiāng)村緊張，是維持社會(huì)公平與穩(wěn)定的需要。這一政策的施行，使村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的角色和職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變；而“一折通”的補(bǔ)貼形式，拉近了國(guó)家與農(nóng)民的距離，強(qiáng)化了農(nóng)民的國(guó)家意識(shí)。
　　 農(nóng)民對(duì)糧補(bǔ)政策的回應(yīng)，有

2、積極和消極兩個(gè)方面，通過農(nóng)民對(duì)土地的態(tài)度、在糧補(bǔ)不到位時(shí)的維權(quán)行動(dòng)表現(xiàn)出來(lái)；同時(shí)，對(duì)這一政策的總體認(rèn)同的變化也反映出農(nóng)民回應(yīng)的變化。農(nóng)民對(duì)稅費(fèi)改革和糧補(bǔ)政策的回應(yīng)，可以看出國(guó)家整合的有效性，一方面，它促進(jìn)了國(guó)家整體內(nèi)各要素結(jié)構(gòu)的分化與互動(dòng)；另一方面，通過國(guó)家整合行為使國(guó)家從鄉(xiāng)村社會(huì)獲得了合法性支持與認(rèn)同，從而促進(jìn)國(guó)家整體的發(fā)展和一體化。不過，也從中顯示出國(guó)家整合的有限性，一是國(guó)家整合中政治與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域的權(quán)力界限劃分仍然不明晰，政治