短缺財政下的農村公共品供給——以稅費改革后豫中L村為個案.pdf

1、農村公共品供給狀況直接關系到農業(yè)生產發(fā)展和農民生活的安定，其供給的短缺一直是制約中、西部農村經濟發(fā)展的瓶頸。在我國農村公共品供給的各種主體中，村級組織發(fā)揮著不可替代的地位和作用。它不僅是各級政府向農村供給公共品的具體執(zhí)行者和管理者，而且是本村莊或社區(qū)公共品供給的主要組織者和承擔者。然而，農村稅費改革的推行，在減輕農民負擔的同時，卻使本來就捉襟見肘的村級財政陷入困境，村級組織運轉更加困難，其供給村莊公共品的能力也隨之萎縮，農村公共品供給短

2、缺這一問題進一步凸現。因此，以村莊為個案，從財政的視角來分析稅費改革后村級財政短缺對村莊公共品供給的影響具有一定的現實意義。 本文首先闡述了農村公共品及其供給制度的演變，并以豫中L村為個案，分析了稅費改革前后其財政基礎的變遷及對村級組織運轉的影響，在此基礎上運用實證和對比的研究方法，從農村社會治安、農田水利基礎設施以及“五保戶”供養(yǎng)等三個方面進一步闡明了稅費改革后村級財政短缺導致的農村公共品供給的缺失，以及由此所造成的村莊衰敗。