我國賦予地方政府舉債權研究.pdf

1、從1994年中國進行分稅制改革以來，中央財政收入所占比重日益提高，而地方財政收入所占比重急劇下降。與此同時，地方政府財政支出比重卻在不斷上漲。地方政府財權和事權的不協(xié)調，使地方政府陷入巨大的財政困境，因此中國各地區(qū)、各層級的地方政府大都在不同程度上舉債度日或負債經營，而且所負債務的種類之多，負擔之重，已超出一般人之想象。由此可見，全面、正確地認識地方債務問題，尤其是進行賦予地方政府舉債權問題的探索和研究，無疑具有重要的理論和實踐價值。<

2、br>　　本文首先從賦予地方政府舉債權的一般理論問題入手，合理地闡釋了公共產品理論、政府職能劃分理論和財政分權理論等三個理論依據(jù)，進而分析了賦予地方政府舉債權的必要性。其次，通過闡述當前地方政府債務的總體規(guī)模、基本結構，總結出中國地方政府債務的整體特征，較全面地分析了中國賦予地方政府舉債權存在的制約因素及其障礙因素形成的原因。之后，總結了發(fā)達國家賦予地方政府舉債權的有益經驗，并得出對中國的啟示。最后，筆者根據(jù)以上論述，得出了現(xiàn)階段中國賦