我國(guó)國(guó)有企業(yè)規(guī)制改革研究初探.pdf

1、國(guó)有企業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)，保障全體人民的利益起著至關(guān)重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)命脈與經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的作用的同時(shí)其自身的矛盾凸顯，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有資產(chǎn)管理體制越來(lái)越不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)的規(guī)制改革隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展愈加必要，國(guó)有企業(yè)規(guī)制改革對(duì)進(jìn)一步解決國(guó)企存在的弊端，進(jìn)一步發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)具有重要的意義。
　　建國(guó)以來(lái)我國(guó)先后進(jìn)行了改革開(kāi)放之前傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企

2、業(yè)放權(quán)讓利的規(guī)制改革和改革開(kāi)放之后進(jìn)行的擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，兩權(quán)分離，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度以及以“國(guó)資委”成立為標(biāo)志的深化改革四個(gè)階段的國(guó)有企業(yè)規(guī)制改革，初步建立了進(jìn)退有序，分布合理的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。
　　本文在厘清建國(guó)以來(lái)國(guó)有企業(yè)規(guī)制改革的歷史進(jìn)程的基礎(chǔ)上，借鑒了西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)有企業(yè)規(guī)制改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)規(guī)制改革的落腳點(diǎn)定位于國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)的權(quán)能定位。
　　按照國(guó)有企業(yè)的雙重屬性和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的

3、發(fā)展要求，將國(guó)有企業(yè)按照功能定位劃分為社會(huì)功能型國(guó)有企業(yè)和市場(chǎng)功能型國(guó)有企業(yè)，并分析了其在不同的歷史階段政府對(duì)其功能的定位。
　　在深化改革階段，國(guó)資委對(duì)兩類(lèi)國(guó)有企業(yè)的規(guī)制改革就表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)功能型國(guó)有企業(yè)的直接監(jiān)督管理，履行出資人職責(zé)，以確保該類(lèi)企業(yè)的社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)；對(duì)市場(chǎng)功能型國(guó)有企業(yè)通過(guò)組建國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)公司的間接方式實(shí)現(xiàn)其出資人職責(zé)，以確保該類(lèi)企業(yè)充分發(fā)揮其完全市場(chǎng)主體地位，確保其追求經(jīng)濟(jì)利益的需求。完善國(guó)資委對(duì)兩類(lèi)國(guó)有企業(yè)的