河南省ZN高速公路項(xiàng)目建設(shè)的PPP模式實(shí)施方案研究.pdf

1、公共產(chǎn)品和服務(wù)兼具公益性和經(jīng)濟(jì)性，隨著人類社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，公共產(chǎn)品和服務(wù)在提供理念上從公共產(chǎn)品理論向特許經(jīng)營(yíng)理論轉(zhuǎn)變，在價(jià)值追求上由追求社會(huì)效益向社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益兼顧轉(zhuǎn)變，而PPP(Public Private Partnership)這種公共產(chǎn)品和服務(wù)提供方式正是這一轉(zhuǎn)變的結(jié)果。
　　在當(dāng)下我國(guó)，經(jīng)濟(jì)下行，財(cái)政吃緊，傳統(tǒng)模式下由政府主導(dǎo)的投融資建設(shè)模式已難以為繼，而城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施需求強(qiáng)勁，公共產(chǎn)品和服務(wù)供需之間巨大的鴻溝亟需

2、新的制度理論來(lái)支撐。PPP模式在外國(guó)的發(fā)展與應(yīng)用較為成熟，在我國(guó)也有試點(diǎn)，不乏成功案例，其在提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)方面吸收社會(huì)資本的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)進(jìn)入到政府的視野中。
　　本文主要探討PPP模式在河南省ZN高速公路項(xiàng)目中的應(yīng)用問(wèn)題。將從以下幾個(gè)方面來(lái)分析：首先，闡述了論文的研究背景和意義，本文研究的主要內(nèi)容和思路。其次，概述了PPP模式的理論基礎(chǔ)，包括了PPP模式的有關(guān)概念和典型的PPP模式，并對(duì)我國(guó)近期PPP制度建設(shè)過(guò)程及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理。

3、接下來(lái)介紹了河南省ZN高速公路項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題，在此基礎(chǔ)理解ZN高速公路應(yīng)用PPP模式的必要性和可行性、投融資模式以及項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的原因。然后從財(cái)政部規(guī)定的五階段分析ZN高速項(xiàng)目建設(shè)的PPP模式。再次從項(xiàng)目發(fā)起方的選擇、投資聯(lián)合體的設(shè)立、采購(gòu)方式和社會(huì)資本的確定、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制等方面介紹了ZN高速公路項(xiàng)目PPP模式的應(yīng)用。再后根據(jù)河南省ZN高速公路項(xiàng)目PPP模式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出交通領(lǐng)域PPP模式應(yīng)用的對(duì)策建議。最后是對(duì)文