淺析1930年代南京政府的“新政”運(yùn)動(dòng)——以地方政制改革為中心_11239.pdf

1、20世紀(jì)30年代，中國(guó)內(nèi)憂外患：從國(guó)際方面來(lái)看，世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給資本主義國(guó)家?guī)?lái)巨大破壞力的同時(shí)，也給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不小的沖擊；日本在危機(jī)中更加野心勃勃，乘西方列強(qiáng)無(wú)暇東顧之際于1931年入侵中國(guó)東北，對(duì)整個(gè)中國(guó)虎視眈眈，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)還是在軍事上，都對(duì)南京政府構(gòu)成巨大威脅。從國(guó)內(nèi)方面來(lái)看，長(zhǎng)期的軍閥混戰(zhàn)和嚴(yán)重的自然災(zāi)害，加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的頹勢(shì)，使得百姓生活愈加困苦；中國(guó)共產(chǎn)黨勢(shì)力由星星之火不斷發(fā)展壯大，使得蔣介石不敢小視；加之國(guó)民黨內(nèi)

2、部機(jī)構(gòu)臃腫拖沓，中央號(hào)令不行，財(cái)政瀕于破產(chǎn)，時(shí)人對(duì)于弊端叢生的內(nèi)政多生不滿，倡議變革。面對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，以蔣介石為中樞的南京政府掀起了一場(chǎng)時(shí)人稱之為“新政”的政治改革運(yùn)動(dòng)。
　　 本文試通過(guò)對(duì)“新政”從提出到推行的過(guò)程考察，盡量還原歷史的本來(lái)面目?！靶抡边\(yùn)動(dòng)是一場(chǎng)由蔣介石倡導(dǎo)、由新政學(xué)系大力推動(dòng)的行政改革運(yùn)動(dòng)，它由“剿共”省份逐步擴(kuò)大到全國(guó)其他地區(qū)，對(duì)于政府行政效率的提高、加強(qiáng)中央集權(quán)都起到了一定的作用，也為不久之后

3、全面抗戰(zhàn)的爆發(fā)積蓄了力量；但是由于其只是限于行政層面的改革，而沒(méi)有觸動(dòng)根本的政治制度，使得其在執(zhí)行過(guò)程中顯現(xiàn)出新的弊端，加之沒(méi)有得到基層人民的理解與支持，最終收效甚微。本文將從“新政”運(yùn)動(dòng)發(fā)起的歷史大背景、改革緣起與推動(dòng)力量、改革進(jìn)程與出現(xiàn)的問(wèn)題等方面來(lái)進(jìn)行探討，分析其在歷史發(fā)展進(jìn)程中的地位。全文共分為四個(gè)部分：
　　 第一部分：國(guó)民政府30年代“新政”運(yùn)動(dòng)背景之考察。它包括世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響、連年的混戰(zhàn)和自然災(zāi)害使百姓生活困

4、苦、日本對(duì)中國(guó)的虎視眈眈、南京政府體制本身存在問(wèn)題、中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨勢(shì)力的對(duì)峙這幾個(gè)方面，主要從國(guó)際、國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事角度來(lái)探討“新政”運(yùn)動(dòng)發(fā)起的特殊時(shí)代背景。
　　 第二部分：輿論表達(dá)與蔣介石的決策。介紹了面對(duì)內(nèi)憂外患，中國(guó)國(guó)內(nèi)的輿論是如何迫切地要求國(guó)民政府進(jìn)行變革，蔣介石的幕僚新政學(xué)系又是如何構(gòu)建“三分軍事、七分政治”的理論體系，并在蔣介石的授意下一步步將其付諸實(shí)踐的過(guò)程。文章此部分意在介紹“三分軍事、七分政治”的理

5、論框架、以及蔣介石和新政學(xué)系在“新政”運(yùn)動(dòng)的發(fā)起過(guò)程中所起的重大作用。
　　 第三部分：“新政”的具體實(shí)施。通過(guò)對(duì)“新政”運(yùn)動(dòng)四項(xiàng)內(nèi)容的介紹，意在說(shuō)明時(shí)人所稱的“新政”運(yùn)動(dòng)，雖然是圍繞著提高政府行政效率、加強(qiáng)政府對(duì)基層的控制展開(kāi)的，但是在實(shí)施過(guò)程中卻遇到了這樣那樣的困難，以致結(jié)果與初衷相去甚遠(yuǎn)。
　　 第四部分：余論。對(duì)國(guó)民政府30年代“新政”運(yùn)動(dòng)的評(píng)價(jià)。分析了“新政”運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)、特點(diǎn)，試指出其歷史地位與局限性，以供后來(lái)