中國利用境外農(nóng)業(yè)資源的理論與實(shí)證分析.pdf

1、中國正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段，受食品消費(fèi)升級(jí)、工業(yè)原料需求增長、人口持續(xù)增加、農(nóng)村人口遷移等多重因素影響，中國農(nóng)業(yè)資源及其農(nóng)產(chǎn)品需求總量將呈長期剛性增長趨勢(shì)。但另一方面，由于工業(yè)化、城市化占用，以及生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀等原因，以耕地資源為代表的農(nóng)業(yè)自然資源總量持續(xù)下降。在確保中國糧食安全所需農(nóng)業(yè)自然資源前提下，單純依靠國內(nèi)農(nóng)業(yè)自然資源無法保障中國其他農(nóng)產(chǎn)品的長期有效供應(yīng)。農(nóng)業(yè)資源供需矛盾日益突出，利用境外農(nóng)業(yè)資源是中國的必然選

2、擇。本文對(duì)中國利用境外農(nóng)業(yè)資源的現(xiàn)狀、問題等進(jìn)行了理論和實(shí)證分析，主要研究結(jié)論如下：
　　 1.應(yīng)用開放二元經(jīng)濟(jì)理論，論證了中國利用境外農(nóng)業(yè)資源的必然性。測(cè)算表明，2011年中國主要農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口量折算播種面積已達(dá)6.48億畝，占當(dāng)年國內(nèi)農(nóng)作物總播種面積的27%，境外農(nóng)業(yè)資源已經(jīng)成為中國農(nóng)業(yè)資源供給的重要組成部分。
　　 2.應(yīng)用資源稟賦理論和局部均衡理論，論證了利用境外農(nóng)業(yè)資源對(duì)保障國內(nèi)糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)的重要作用

3、。在國內(nèi)糧食安全目標(biāo)優(yōu)先的前提下，中國進(jìn)口的主要是非糧食類資源密集型農(nóng)產(chǎn)品，包括油料、棉花、大豆、薯類和林木，以及受自然條件限制國內(nèi)產(chǎn)量有限的天然橡膠和棕櫚油等，不包括大米、小麥等糧食主產(chǎn)品。
　　 3.總結(jié)提出利用境外農(nóng)業(yè)資源的“四階段層次規(guī)律”，并利用日本、韓國的案例進(jìn)行驗(yàn)證，得出中國處于利用境外農(nóng)業(yè)資源第二階段，正向第三階段發(fā)展的結(jié)論。中國應(yīng)該大力支持農(nóng)業(yè)對(duì)外投資，尤其是對(duì)加工、物流、銷售等非種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的投資。

4、　　 4.中國利用境外農(nóng)業(yè)資源存在的主要問題是利用方式單一、農(nóng)業(yè)對(duì)外投資與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模不匹配；缺乏統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃、政策支持力度不夠；農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，國際競(jìng)爭(zhēng)力較弱等。中國農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)業(yè)對(duì)外投資過程中還存在一些問題和困難，最主要的是綜合信息服務(wù)和資金方面的問題，其次是政府支持，最后是人才儲(chǔ)備和東道國投資環(huán)境等。
　　 5.國際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)借鑒：人均農(nóng)業(yè)自然資源相對(duì)貧乏的國家，在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大時(shí)，應(yīng)該增加農(nóng)業(yè)對(duì)外投資，尤其是

5、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工、銷售等非種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的投資，這有利于構(gòu)建全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，保障穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源。日本農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外開放的順序是“飼料-油料-糧食”，并且一直在想方設(shè)法提高糧食自給率，這對(duì)中國有一定借鑒意義。另外，經(jīng)驗(yàn)表明對(duì)境外農(nóng)業(yè)的種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)控制應(yīng)當(dāng)以間接手段為主，不宜直接投資購買或長期租賃土地。
　　 6.中國利用境外農(nóng)業(yè)資源的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)該是南美洲、中東歐洲、中亞和東南亞，具體包括哈薩克斯坦、尼日爾、俄羅斯、阿根

6、廷、烏克蘭、波蘭、巴西、土耳其、緬甸、尼日利亞等，以及印度尼西亞、馬來西亞等天然橡膠和棕櫚油主產(chǎn)國。蘇丹和南蘇丹、伊朗政治形勢(shì)穩(wěn)定后也非常具有投資潛力。
　　 7.中國利用境外農(nóng)業(yè)資源的階段性目標(biāo)和基本路徑。階段性目標(biāo)：在保障國內(nèi)糧食安全目標(biāo)的前提下，使境外農(nóng)業(yè)資源成為中國農(nóng)業(yè)資源供給重要而穩(wěn)定的組成部分，保證國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)?；韭窂剑悍e極支持境外農(nóng)業(yè)投資，尤其是在重點(diǎn)區(qū)域和國家的投資，這有利于中國逐步建立全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)