我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系現(xiàn)狀研究.pdf

1、目的：衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，也是我國(guó)法制體系的重要組成部分，是執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。 當(dāng)前正處于深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作開(kāi)展不平衡，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率低，工作效率不高，衛(wèi)生監(jiān)督工作的深度和廣度不夠，難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和滿足人民群眾健康需要，尤其衛(wèi)生監(jiān)督體制改革進(jìn)程中產(chǎn)生出許多新的情況和

2、問(wèn)題，各地衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的發(fā)展也極不平衡。解決這些問(wèn)題需要進(jìn)行深入的研究分析。 本次研究旨在針對(duì)我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)研和分析，著重對(duì)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)體制改革、能力建設(shè)和資金來(lái)源、辦公用房、人員編制、人員構(gòu)成、取證設(shè)備裝備等基本情況進(jìn)行調(diào)查，了解現(xiàn)狀，并進(jìn)行深入分析，比較不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展差異，掌握近年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)影響衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的關(guān)鍵因素，對(duì)深化監(jiān)督體制改革和進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)進(jìn)程具有重大的

3、意義。 方法：研究以“普查”和“分層抽樣調(diào)查”相結(jié)合，以客觀描述和主要因素的時(shí)間、空間對(duì)比作為研究方法和研究的技術(shù)路線。 主要的資料收集方法包括文獻(xiàn)查閱、現(xiàn)況調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、專家研討會(huì)等。 結(jié)果：(一)我國(guó)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革進(jìn)展情況經(jīng)過(guò)調(diào)查，截止2005年12月底，全國(guó)31個(gè)省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生監(jiān)督所已全部掛牌成立，在427個(gè)市(地)中，有400個(gè)市(地)已掛牌或獲得批準(zhǔn)成立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，占總

4、數(shù)的93.7％，在2667個(gè)縣(區(qū))中，有2141個(gè)縣(區(qū))已掛牌或獲得批準(zhǔn)成立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，占總數(shù)的80.3％。從全國(guó)情況看，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革不完善，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，無(wú)論是單位名稱、單位性質(zhì)，還是行政級(jí)別、人員管理都沒(méi)有形成統(tǒng)一模式。 (二)衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍情況衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍配置數(shù)量少，學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)基本合理。 (三)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)情況衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公用房普遍不足，有些還是靠租用辦公用房工作，經(jīng)費(fèi)保障不足

5、，取證工具和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)陋。中西部與東部差距明顯。 討論：總體而言，目前全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革大大加快，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)進(jìn)展順利。但也現(xiàn)實(shí)存在著許多不利因素，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革不完善，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)運(yùn)作隨意；衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量不足，素質(zhì)需進(jìn)一步提高；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)事業(yè)管理，保障不足；忽視專業(yè)技術(shù)，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備不足。 因此，要深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，明確職責(zé)、規(guī)范行為，建立執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系；科學(xué)配置，培養(yǎng)人才，