2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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1、1.研究目的 為全面了解2000年1月份全國衛(wèi)生監(jiān)督體制改革工作啟動(dòng)后,廣東省各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)整組建、工作運(yùn)轉(zhuǎn)及人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和辦公用房等相應(yīng)衛(wèi)生資源的配置情況,以便系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確地掌握衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的生存現(xiàn)狀和面臨的實(shí)際問題,從而為政府部門進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革所確立的總體目標(biāo)和中央近期提出的用3年左右的時(shí)間,建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督體系的工作任務(wù)提供必要的決策依據(jù)。 2.研究方法與內(nèi)

2、容 (1)方法:本研究以廣東省范圍內(nèi)所有已成立的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為普查對(duì)象,通過發(fā)文的形式下發(fā)調(diào)查表到各地級(jí)市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),由地級(jí)市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將調(diào)查表下發(fā)各轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),由地級(jí)市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的調(diào)查表匯總后寄至省衛(wèi)生監(jiān)督所辦公室。資料匯總后用EXCEL軟件建立數(shù)據(jù)庫,用SPSS11.0forWindows分析軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)處理。 (2)內(nèi)容:包括機(jī)構(gòu)運(yùn)作情況(含是否實(shí)行公務(wù)

3、員管理、是否獨(dú)立運(yùn)作等指標(biāo));人員基本情況(含人員編制數(shù)、實(shí)際到位人數(shù)、衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)、學(xué)歷、職稱);經(jīng)費(fèi)投入與支出情況;辦公設(shè)備情況(以公務(wù)執(zhí)法用車、電腦、辦公用房作為指標(biāo))。 3.調(diào)查結(jié)果(1)機(jī)構(gòu)及人員編制情況。省、市和縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中獨(dú)立運(yùn)作的比例分別為100%、100%和95.7%,表明我省市、縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利,改革的比率比全國的市、縣(區(qū))兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的平均水平高(全國為市為82%,縣為46%

4、)。全省總編制人數(shù)為3606人,實(shí)到位人數(shù)為3336人,全省平均每個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督所為30.1人,配備衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)為22.8人。地級(jí)市所平均43.1人,縣(區(qū))所為18.1人,按轄區(qū)人口1-1.5/萬的比例配備衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù),我省的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不足。 (2)人員學(xué)歷及職稱情況。調(diào)查表明,省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以本科學(xué)歷為主,地級(jí)以上市本科人員和??迫藛T為主;縣(區(qū))級(jí)則以大專和中專學(xué)歷人員最多,全省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)無學(xué)歷人數(shù)占總?cè)藬?shù)13.71

5、%。結(jié)果顯示,部分衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)學(xué)歷構(gòu)成不合理,低學(xué)歷和無學(xué)歷人員比重大,素質(zhì)不高。省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員高、中級(jí)職稱為主;地級(jí)市以中級(jí)和初級(jí)職稱為主,縣區(qū)級(jí)以初級(jí)職稱為主;非醫(yī)學(xué)職稱和無職稱人數(shù)占總?cè)藬?shù)19.34%。 (3)經(jīng)費(fèi)投入與支出情況。三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)上年總投入43872.96萬元,各級(jí)財(cái)政撥款21651.38萬元,占總投入的49.35%。2004年總支出43635.98萬元,其中人員經(jīng)費(fèi)支出19496.49萬元,占總支出

6、的44.68%,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出13299.23萬元,占總支出的30.48%。全省各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均投人為13.15萬元,支出為13.08萬元,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)人均3.98萬元。 (4)辦公設(shè)備情況。三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公用房有產(chǎn)權(quán)的單位8家,人均辦公面積19.83平方米。全省平均每個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)擁有執(zhí)法車輛數(shù):省級(jí)為10輛,地級(jí)市為5.4輛,縣(區(qū))為1.6輛,全省平均每百人擁有11輛,省級(jí)14輛;市級(jí)11輛,縣區(qū)級(jí)7輛,縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

7、無任何交通工具的單位38家,占總衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)總數(shù)的30.65%。全省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)平均每百人擁有電腦48臺(tái),省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為146臺(tái),市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)達(dá)到73臺(tái),縣區(qū)級(jí)33臺(tái),縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)無電腦設(shè)備的單位有15個(gè)。 (5)珠江三角洲與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)比較。珠江三角洲在人員編制、辦公設(shè)備、經(jīng)費(fèi)投入等指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,結(jié)果表明珠江三角洲上述三個(gè)方面要優(yōu)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。 4.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在的問題

8、 (1)經(jīng)費(fèi)投入不足。 2004年我省衛(wèi)生監(jiān)督總支出43635.98萬元,其中人員經(jīng)費(fèi)支出19496.49萬元,占總支出的44.68%,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出13299.23萬元,占總支出的30.48%,部分縣區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)財(cái)政投入嚴(yán)重不足,如斗門縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)2004年的財(cái)政投入只有1萬元。 (2)衛(wèi)生監(jiān)督體系不健全,地區(qū)間衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)不平衡。 我省目前的改革進(jìn)展較快,市級(jí)和縣級(jí)分別占總數(shù)的100%和98%,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的

9、衛(wèi)生監(jiān)督體制改革進(jìn)展遲緩,據(jù)統(tǒng)計(jì),全省只有48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了監(jiān)督分所,衛(wèi)生監(jiān)督體系不健全必然影響衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的有效開展。珠三角地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革進(jìn)展較快,除完成市、縣兩級(jí)體制改革后,也在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)督分所或工作站的試點(diǎn)。因此,在機(jī)構(gòu)建設(shè),人員素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)投入、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面均比欠發(fā)達(dá)地區(qū)要好。 (3)執(zhí)法隊(duì)伍薄弱,衛(wèi)生監(jiān)督員綜合能力有待提高。 2004年底,我省常住人口8308萬(實(shí)際服務(wù)人口超過1億),全省實(shí)際衛(wèi)生

10、監(jiān)督員與常住人口之比為0.33/萬;平均每個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)為30.1人,配置衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)為22.8人。據(jù)衛(wèi)生部對(duì)2002年全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源的調(diào)查結(jié)果,平均每個(gè)機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)為87.3人,平均每個(gè)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)為54.5人。我省有30萬多家食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位和集體食堂,全省還有近50萬家有毒有害生產(chǎn)企業(yè)、15000家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1萬多家學(xué)校等需要監(jiān)督,衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)重,情況復(fù)雜,然而我省衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)對(duì)比其他省份要少。衛(wèi)生監(jiān)督員在

11、學(xué)歷和職稱上,省、市兩級(jí)機(jī)構(gòu)相對(duì)合理,但縣(區(qū))級(jí)卻凸顯學(xué)歷和職稱偏低,人才層次低。另一方面,我省大部分衛(wèi)生監(jiān)督員均來自原衛(wèi)生防疫系統(tǒng),基本是醫(yī)學(xué)衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)。法規(guī)、工程、信息技術(shù)等專業(yè)人員缺乏,顯示了監(jiān)督員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。這些都成為制約我省衛(wèi)生監(jiān)督工作快速發(fā)展因素。 (4)辦公設(shè)備及執(zhí)法工具等有待進(jìn)一步改善。 目前,我省只有8家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)自建有辦公用房,其他衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)均通過租金、借用或由衛(wèi)生局調(diào)配業(yè)務(wù)用房來予以解

12、決,全省人均辦公面積19.83平方米。按衛(wèi)生部2004年對(duì)全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公用房調(diào)查結(jié)果,人均使用面積達(dá)(含辦公用房和輔助用房)達(dá)40平方米,可基本滿足辦公需要,但我省各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人均面積不到此標(biāo)準(zhǔn)的一半,全省還沒有一家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)配備來聽證室、快速檢測(cè)室等。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的交通執(zhí)法工具配備仍很不到位,平均每個(gè)市、縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)擁有執(zhí)法車輛數(shù)分別為5.4、1.6輛,目前仍有38家縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)無任何交通工具,占

13、總衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)總數(shù)的30.65%。15家縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)至今無電腦設(shè)備。同時(shí),各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)快速裝備擁有率低,除江門市衛(wèi)生監(jiān)督所配置現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備外,其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)均未配置相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備。 5.對(duì)策 (1)完善衛(wèi)生監(jiān)督財(cái)政保障機(jī)制,進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策,拓寬衛(wèi)生籌資渠道,建立可持續(xù)性的衛(wèi)生監(jiān)督財(cái)政保障機(jī)制, (2)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,尤其要要加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),構(gòu)建一個(gè)反應(yīng)敏捷、監(jiān)督有力、

14、職責(zé)分明、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督新體系。 (3)明確衛(wèi)生監(jiān)督管理職能定位,國家應(yīng)盡早出臺(tái)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定編方案,指導(dǎo)各地科學(xué)合理配置衛(wèi)生監(jiān)督員;同時(shí),要嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān),不斷監(jiān)督員的綜合能力的培訓(xùn),提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍綜合執(zhí)法水平。 (4)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的扶持力度,爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的支持,保證政府對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)的投入,不斷改善執(zhí)法條件,作好辦公用房、公務(wù)用車、辦公設(shè)備的基

15、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 6.結(jié)論 (1)我省衛(wèi)生監(jiān)督體制改革進(jìn)展順利,市、縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督體制均排在全國前列,但在人員編制數(shù)和實(shí)到位人數(shù)仍不能滿足我省的衛(wèi)生監(jiān)督的各項(xiàng)工作任務(wù)。 (2)省、市、縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱方面存在不平衡狀況,省、市兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員學(xué)歷、職稱相對(duì)合理,縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)歷以中專及其他人員居多,職稱以初級(jí)職稱及其他居多。 (3)我省財(cái)政對(duì)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的投入不足。除財(cái)

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