地方政府投融資平臺(tái)視角下的濟(jì)南西城投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)城市建設(shè)投資公司最早出現(xiàn)于上世紀(jì)九十年代初，作為地方政府的投融資平臺(tái)，經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展，無(wú)論是從企業(yè)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)功能、企業(yè)規(guī)模等多個(gè)方面都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，日漸成為我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)、區(qū)域開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)等各個(gè)政府職能領(lǐng)域的重要力量，而且正在為我國(guó)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮無(wú)法替代的作用。但同時(shí)也應(yīng)看到，城投企業(yè)自身的發(fā)展亦不可避免地存在較多的矛盾和問(wèn)題，與其息息相關(guān)的政治體制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、企業(yè)管理機(jī)制等還正在深化改革當(dāng)中。近期

2、，中央政府和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者都非常關(guān)注地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而城投企業(yè)作為地方政府的融資平臺(tái)，為政府承擔(dān)著絕大部分的債務(wù)，地方政府債務(wù)問(wèn)題是我國(guó)尚不合理的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境在城投企業(yè)的折射和集中表現(xiàn)。
　　濟(jì)南西城投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)作為濟(jì)南市政府的投融資平臺(tái)之一，基本具有我國(guó)地方城投企業(yè)的典型特征:重資產(chǎn)、高負(fù)債、依賴(lài)土地資源等，“窺一點(diǎn)而知全貌”，濟(jì)南西城集團(tuán)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，也是我國(guó)地方城投企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中普遍遇到的問(wèn)題，因此，對(duì)西城集團(tuán)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題的

3、深入研究并尋找解決對(duì)策，能夠?qū)ξ覈?guó)地方城投企業(yè)改善和提高運(yùn)營(yíng)水平具有普適性的意義和作用，這也正是本文以濟(jì)南西城集團(tuán)為樣本進(jìn)行分析研究的基本動(dòng)因，希望能夠推動(dòng)作為我國(guó)地方政府投融資平臺(tái)的城投企業(yè)更加良好的發(fā)展。
　　本文將作為地方政府投融資平臺(tái)的濟(jì)南西城投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題為研究對(duì)象，在梳理了濟(jì)南西城投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)思路、運(yùn)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上，按投融資業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)體制、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、償債能力、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資源、代建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式等，分析了濟(jì)南