地方政府投融資平臺視角下的濟南西城投資開發(fā)集團運營問題研究.pdf

1、我國城市建設(shè)投資公司最早出現(xiàn)于上世紀九十年代初，作為地方政府的投融資平臺，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，無論是從企業(yè)目標、經(jīng)營理念、企業(yè)功能、企業(yè)規(guī)模等多個方面都取得了長足的發(fā)展和進步，日漸成為我國城鎮(zhèn)建設(shè)、區(qū)域開發(fā)、公共服務(wù)等各個政府職能領(lǐng)域的重要力量，而且正在為我國的長期可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮無法替代的作用。但同時也應(yīng)看到，城投企業(yè)自身的發(fā)展亦不可避免地存在較多的矛盾和問題，與其息息相關(guān)的政治體制、市場經(jīng)濟體制、企業(yè)管理機制等還正在深化改革當中。近期

2、，中央政府和有關(guān)專家學者都非常關(guān)注地方債務(wù)風險，而城投企業(yè)作為地方政府的融資平臺，為政府承擔著絕大部分的債務(wù)，地方政府債務(wù)問題是我國尚不合理的政治經(jīng)濟環(huán)境在城投企業(yè)的折射和集中表現(xiàn)。
　　濟南西城投資開發(fā)集團作為濟南市政府的投融資平臺之一，基本具有我國地方城投企業(yè)的典型特征:重資產(chǎn)、高負債、依賴土地資源等，“窺一點而知全貌”，濟南西城集團運營過程中遇到的問題，也是我國地方城投企業(yè)運營過程中普遍遇到的問題，因此，對西城集團運營問題的

3、深入研究并尋找解決對策，能夠?qū)ξ覈胤匠峭镀髽I(yè)改善和提高運營水平具有普適性的意義和作用，這也正是本文以濟南西城集團為樣本進行分析研究的基本動因，希望能夠推動作為我國地方政府投融資平臺的城投企業(yè)更加良好的發(fā)展。
　　本文將作為地方政府投融資平臺的濟南西城投資開發(fā)集團運營問題為研究對象，在梳理了濟南西城投資開發(fā)集團的運營思路、運營模式的基礎(chǔ)上，按投融資業(yè)務(wù)運營體制、項目運營管理、償債能力、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資源、代建項目運營模式等，分析了濟南