農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)認知研究——以安徽試點為例.pdf

1、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的確立，使得土地的承包經(jīng)營權(quán)作為土地權(quán)利束的一支被確定下來。自2008年中央一號文件要求建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度以來，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作就按照中央部署的時間表有條不紊的展開。截至2015年2月已有19.5萬個村鎮(zhèn)開展了確權(quán)，積累了許多經(jīng)驗，化解了大量過去沉淀下來的矛盾。農(nóng)民作為確權(quán)的絕對主體，對于確權(quán)工作的推動起到了至關(guān)重要的作用。認知是行動的前提和基礎，農(nóng)民對于農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)是否了解，了解的程度如何，都深深

2、影響著其確權(quán)后的行為選擇，進而影響到確權(quán)工作能否順利的展開。從農(nóng)民認知的角度分析農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)問題，不僅為農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)問題的解決提供了新的視角，更為農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作的推進提供了新的著力點。
　　為進一步了解農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點地區(qū)的現(xiàn)狀及存在的問題，2014年7月，安徽大學中國三農(nóng)問題研究中心對安徽省六安市金安區(qū)橫塘崗鄉(xiāng)、木廠鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)和安慶市潛山縣源潭鎮(zhèn)、黃泥鎮(zhèn)就農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)認知問題組織開展了實地調(diào)研。根

3、據(jù)實地調(diào)研感受，以及對問卷結(jié)果的深入挖掘，文章認為確權(quán)試點地區(qū)還存在諸如農(nóng)民對于確權(quán)的認知程度不高，確權(quán)認知渠道較狹窄，對確權(quán)的認知尚停留在表面等問題。同時，運用Logit模型，分析得出農(nóng)民對于農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的認知受年齡、文化程度、身體狀況、家庭收入來源、二輪承包面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、是否了解土地流轉(zhuǎn)、宏觀政治參與度、微觀政治參與度、微觀政治參與意愿以及地域特征等因素影響。通過對以上影響因素對比分析，結(jié)合我國農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的實際情況，

4、得出如下結(jié)論:第一，農(nóng)民對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的認知受個人因素影響較大;第二，農(nóng)民對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的認知受地域限制;第三，農(nóng)民對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的認知與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的關(guān)系密切;第四，政治參與度與政治參與意愿是影響農(nóng)民確權(quán)認知的重要因素;第五，農(nóng)民對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的作用認知尚停留在表面。根據(jù)以上分析，為進一步推進農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作的展開，文章提出以下三點建議:一、因地制宜，提高宣傳的針對性。二、進一步拓寬宣傳渠道，完善確權(quán)的公示制