上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件態(tài)勢分析及科研管理應(yīng)對研究.pdf

1、背景： 目前上海正處在認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,隨著城市的不斷發(fā)展,隨之而來的人口與健康、資源與環(huán)境等社會矛盾也日漸突出。人們的健康受到傳染病、食物中毒、職業(yè)危害等諸多危險因素的潛在威脅。面對未來諸多可能發(fā)生的生物、化學(xué)和物理等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,有效開展科學(xué)研究并用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對是政府科研管理部門的重要任務(wù)之一。 目的： 明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其應(yīng)急反應(yīng)中存在的科學(xué)問題,針

2、對這些科學(xué)問題的科學(xué)研究展開相應(yīng)科研管理,從而為今后突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急控制和高效的科研管理提供科學(xué)依據(jù)。 研究方法： 1.采用數(shù)學(xué)方法構(gòu)建大城市人群健康脆弱性評價模型,提供突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估技術(shù),為及時啟動應(yīng)急救援和科學(xué)研究提供依據(jù)； 2.采用衛(wèi)生資源調(diào)研和現(xiàn)場調(diào)查的方法,明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)中存在的科學(xué)問題以及對科研管理的要求； 3.采用現(xiàn)場調(diào)研方法,結(jié)合國內(nèi)外應(yīng)急科研管理實例,明確當(dāng)

3、前我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件科研管理應(yīng)對中存在的諸多問題； 4.用管理學(xué)方法從組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、激勵機(jī)制和績效評估等方面構(gòu)建突發(fā)公共衛(wèi)生事件科研管理模式。 結(jié)果： 1.明確影響突發(fā)公共衛(wèi)生事件形成的社會因素、自然因素和經(jīng)濟(jì)因素等,選用12項指標(biāo)構(gòu)建了大城市人群健康脆弱性的風(fēng)險預(yù)警模型； 2.認(rèn)為當(dāng)前存在于大城市中的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險因素包括：存在某些傳染源、人口密度大、住房擁擠、交通發(fā)達(dá)、監(jiān)測系統(tǒng)不健全、儲

4、備機(jī)制不健全等方面,凝練出需解決的科學(xué)問題； 3.目前突發(fā)公共衛(wèi)生事件科研管理中存在條塊分割、科研資源無法整合、危機(jī)科研項目不明確、資源浪費(fèi)和資源不足并存、重復(fù)研究、重投入少產(chǎn)出等問題； 4.提出了上海市應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生科研管理的模式,包括完善科研管理的組織機(jī)構(gòu),提倡科研管理上下級之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,認(rèn)為績效評估應(yīng)采用多重主體評價下的績效工資制度。 結(jié)論： 應(yīng)急突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學(xué)研究對于政府實現(xiàn)應(yīng)對突發(fā)公