濟(jì)南市環(huán)境衛(wèi)生管理改革研究.pdf

1、近年來，為適應(yīng)濟(jì)南城市快速發(fā)展的要求，市容環(huán)衛(wèi)作為城市管理的重要組成部分，嘗試著以推進(jìn)城市管理重心下移、完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城管工作體系以及逐步建立條塊結(jié)合、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的長效管理機(jī)制為主要目標(biāo)的改革。政府機(jī)構(gòu)改革方面，2010年濟(jì)南市撤銷了市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，成立了濟(jì)南市城市管理局，各個區(qū)也相繼撤銷區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，成立了區(qū)城市管理局（環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)中心）重點從原來側(cè)重于環(huán)境衛(wèi)生管理延伸到了和市容環(huán)境緊密相關(guān)的城市容

2、貌的管理。機(jī)構(gòu)改革后不久，各區(qū)相繼依托管護(hù)中心（城管局下屬事業(yè)單位）成立了保潔公司，環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化邁出了第一步。但從改制后的實際效果來看，濟(jì)南市環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革依然步履維艱。一方面，市容環(huán)衛(wèi)管理部門在政府職能部門中排位靠后，處于較弱勢地位，導(dǎo)致許多工作權(quán)責(zé)不對等、甚至有責(zé)任沒權(quán)利的情況存在。另一方面，濟(jì)南市各級市容環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)依然存在職能錯位、政企不分、管理手段簡單粗暴、市場化程度低等問題。顯然，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，濟(jì)南的市容環(huán)衛(wèi)管理需要更實