中國(guó)飼料安全現(xiàn)狀分析及監(jiān)督管理策略.pdf

1、雖然中國(guó)飼料安全監(jiān)督管理在制定政策和發(fā)展規(guī)劃，建立飼料安全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，為飼料安全監(jiān)督管理工作奠定制度基礎(chǔ)；建立健全飼料標(biāo)準(zhǔn)體系，為開展飼料安全監(jiān)督管理工作提供技術(shù)保證；加強(qiáng)飼料監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，為飼料安全監(jiān)督管理工作提供體制保障；依法開展飼料安全質(zhì)量專項(xiàng)整治和監(jiān)督抽查，不斷加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度；采取飼料安全質(zhì)量監(jiān)控措施，加強(qiáng)飼料安全質(zhì)量全程監(jiān)督管理；加強(qiáng)飼料生產(chǎn)過程控制，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證；推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，提

2、高飼料從業(yè)人員素質(zhì)水平；加強(qiáng)飼料安全政策宣傳，提高飼料企業(yè)安全質(zhì)量信用意識(shí)等方面有成功的實(shí)踐，但中國(guó)目前仍然存在的飼料安全問題主要是：在飼料產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用中違法濫用違禁藥品；在飼料產(chǎn)品生產(chǎn)過程中超范圍使用飼料添加劑；濫用飼料藥物添加劑；在反芻動(dòng)物飼料中添加和使用動(dòng)物性飼料；飼料的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問題較多；制售假冒偽劣飼料產(chǎn)品的行為屢禁不止；大宗飼料原料的不安全問題；飼料蛋白配比不當(dāng)造成氨氮及亞硝態(tài)氮的危害；常量礦物元素的不合理使用和重金屬

3、元素污染；轉(zhuǎn)基因飼料和轉(zhuǎn)基因微生物的安全問題。 中國(guó)飼料安全問題產(chǎn)生的原因主要是：科學(xué)研究和技術(shù)推廣力量薄弱，飼料工業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展缺乏基礎(chǔ)的技術(shù)支撐；飼料生產(chǎn)企業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng)局面尚未改變，飼料企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力不足；飼料生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)脫離，加大了飼料安全的風(fēng)險(xiǎn)；中國(guó)以農(nóng)戶散養(yǎng)方式為主的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式，加大了飼料安全技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理的難度；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，監(jiān)督和管理體系能力急需加強(qiáng)；各部門、地區(qū)間的監(jiān)督管理工

4、作不協(xié)調(diào)，飼料安全監(jiān)督管理工作面臨嚴(yán)重的體制性障礙。 在借鑒美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)飼料安全監(jiān)督管理在確立“安全的飼料等于安全的食品”理念，建立健全完備的飼料法律、法規(guī)體系；制定嚴(yán)格的飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推廣HACCP管理，高度重視飼料標(biāo)簽在安全管理中的作用；建立高效、協(xié)調(diào)的飼料監(jiān)督管理體制等方面主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出中國(guó)飼料安全監(jiān)督管理策略是：加快飼料產(chǎn)業(yè)重組，促進(jìn)飼料工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展；加強(qiáng)科學(xué)與技術(shù)基礎(chǔ)研究和