淺論政府權(quán)力的社會制約.pdf

1、東南大學(xué)碩士學(xué)位論文淺論政府權(quán)力的社會制約姓名：孫巍申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：馬克思主義理論教育指導(dǎo)教師：江德興2000.9.1淺論政府權(quán)力的社會制約引言政府權(quán)力及其制約，是長期以來政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科研究的重要課題。政府權(quán)力是以國家強制力為保障的，對全體公民、組織有約束力的力量。任何權(quán)力都具有天然的擴張性，權(quán)力的擴張完全不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，政府權(quán)力尤其明顯。政府機關(guān)似乎有一種天然的傾向去擴展其活動的范圍和空間，去超越任何可以想象

2、的公共界線。“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。從事物的性質(zhì)來說，要防止濫有權(quán)力。我們可以有一種政制，不強迫任何人去作法律所不強制他做的事，也不禁止任何人去作法律所許可的事。”1我國的憲法規(guī)定了一切權(quán)力屬于人民，政府因憲法而組成，權(quán)力由憲法而規(guī)定，但權(quán)力要僭越法律的界限的傾向無時不有。特別是近年來，政府權(quán)力幾乎擴展到了社會生活的每一個領(lǐng)域，越來越成為一種難以控制的力量，

3、法治遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。在生產(chǎn)資料公有的情況下，權(quán)力成為資源分配的重要的籌碼，幾乎所有社會主義國家都有權(quán)力膨脹乃至腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的過程中，由于涉及利益的重新調(diào)整和再分配，權(quán)力在資源配置的過程中所發(fā)拌的作用是決定性的。社會發(fā)展的歷史也是政府權(quán)力不斷強化的歷史。日益膨脹的政府權(quán)力是一把“壩刃劍”，既能及時處理社會生活中不斷出現(xiàn)的復(fù)雜的新情況和問題，保證正常的社會生活秩序，又對公民和組織的權(quán)益構(gòu)成了嚴重威脅。政府

4、權(quán)力失控必然造成對公民、法人、其他社會組織的合法利益的嚴重侵犯。對政府的違法行為，必須有健全的機制進行有效的約束?，F(xiàn)在，造成行政越權(quán)、侵權(quán)現(xiàn)象屢有發(fā)生的重要原因之一在于我們對政府權(quán)力還缺乏有效的制約機制。雖然從理論上講，政府的活動受到權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、紀檢部門、社會輿論的監(jiān)督和制約，但從實際效果看，這些監(jiān)督、制約并沒有真正起到規(guī)范和制約政府行為的作用。中國政治文化缺乏西方自由主義傳統(tǒng)，對權(quán)力的負面功能警覺不夠，這也是對政府權(quán)力的制約乏

5、力的原岡之～。雖然政府權(quán)力的界限由憲法、法律作出規(guī)定，但其伸縮性很大，而且權(quán)力自身也在不斷地擴展自己的作用范圍。政府權(quán)力的擴張代價是個人權(quán)利的被侵蝕。因此，我們探討政府權(quán)力的制約問題，關(guān)鍵在于當政府越界，侵犯公民、組織的合法權(quán)益時，有怎樣的一種機制，能夠足以抗衡如此巨大的勢力，保護公民的基本權(quán)利。本文擬從政府權(quán)力的來源入手，結(jié)合西方的契約民主及憲政法治思想，分析政府權(quán)力與社會經(jīng)濟能量之間的關(guān)系，對政府權(quán)力不斷擴張的原因作一膚淺的探討，并

6、結(jié)合西方市民社會理論中的社會制衡思想，對我國社會主義的政府權(quán)力性質(zhì)及如何發(fā)揮社會對政府權(quán)力的制衡作用進行思考。第一章，政府及政府權(quán)力一，政府權(quán)力政府是社會中最特殊的組織，政府組織特殊之處在于它是唯一的有資格作出所有人都有義務(wù)或責任認可的或遵守的決策的組織。在社會中，許多組織都能作出對他人或其它組織有一定影響的決策，但是沒有任何組織作出所有社會成員有義務(wù)服從的決策，政府的這種權(quán)力是基于普遍同意基礎(chǔ)之上的權(quán)力，政府擁有的權(quán)力在潛在可能性上是