黃石市公共租賃住房建設(shè)運營模式研究.pdf

1、伴隨著以住房的商品化、市場化和社會化為導(dǎo)向的中國城鎮(zhèn)住房體制的改革，住房保障發(fā)生了深刻的變化，傳統(tǒng)的福利住房保障制度不復(fù)存在，新的以低收入住房困難居民為主要保障對象的住房保障制度逐步建立起來，最終形成了以經(jīng)濟適用住房制度、廉租住房保障制度為主體的住房保障制度。經(jīng)濟適用住房制度、廉租住房保障制度在實現(xiàn)低收入住房困難居民的住房保障方面發(fā)揮了積極的歷史性的作用，但由于制度設(shè)計本身以及在制度運行中面臨的各種問題，使得經(jīng)濟適用住房制度、廉租住房保

2、障制度的發(fā)展面臨多方面的問題，住房保障的發(fā)展和住房保障的功能發(fā)揮也因此受到很大的限制。總得來看，這種以經(jīng)濟適用住房制度、廉租住房保障制度為主體的住房保障制度是不可持續(xù)的，必須通過住房保障制度的創(chuàng)新為住房保障的可持續(xù)發(fā)展提供所必需的制度基礎(chǔ)。公共租賃住房(狹義)雖然彌補了經(jīng)濟適用住房制度和廉租住房保障制度在保障對象上的缺陷，但這種狹義的公共租賃住房并不是住房保障的新模式，而只是對經(jīng)濟適用住房制度和廉租住房保障制度的補充，并沒有涉及不同類型

3、的住房保障制度的改革和整合問題，沒有涉及到住房保障模式的整體創(chuàng)新。實際上，到目前為止，還沒有對中國城鎮(zhèn)住房保障新模式的整體設(shè)計。中國正處于急劇的城市化過程中，城市人口正大幅度增長，住房問題也因此成為突出的經(jīng)濟和社會問題。在房價持續(xù)高漲、住房分配不均的環(huán)境下，如何使城鎮(zhèn)住房困難居民得到住房保障既是重要的民生問題，也是重要的社會和政治問題。
　　 公共租賃住房的發(fā)展從僅有原則性的政策指導(dǎo)到具有可操作性的實施方案，尚有不小的距離。特別