美國礦山安全治理的政策過程研究—基于多源流的分析框架.pdf

1、美國煤炭儲量占世界第一位,而采礦業(yè)百名全職工人事故發(fā)生率排在所有行業(yè)最后一位,近些年百萬噸死亡率降到了0.03％,成為美國最安全的職業(yè),真正實現了安全與生產并行的最佳狀態(tài)。但是縱觀美國煤礦生產歷史,在20世紀初,煤礦生產也曾事故頻發(fā),歷史上十大最嚴重的礦難均是發(fā)生在這段時期。而美國利用重大礦山安全事故為契機,將礦山安全政策建議推向議事日程,為新技術的采用、人員素質的提高、生產環(huán)境的改善提供了政策支撐。
　　美國學者約翰·W·金登提

2、出多源流理論,認為在政策系統(tǒng)中存在著不同的源流:問題源流、政策源流和政治源流。三條源流彼此獨立,它們的發(fā)生、發(fā)展和運作都不依賴于其他源流。在“政策之窗”開啟的時候,政策活動家會抓住機會,將三大源流匯合,從而將政策建議推向議程。本文將以“美國礦山安全政策過程”作為核心問題,試圖引入多源流的分析框架,從政策過程理論的視角看待美國礦山安全政策的變化,加以客觀評述,特別是重大礦山安全事故的“聚光”作用和工會在礦山安全政策過程中的持續(xù)的推動是本文