政府非稅收入規(guī)范化管理研究——以珠海市公安系統(tǒng)為例.pdf

1、在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，政府非稅收入出現(xiàn)了超常規(guī)增長和非規(guī)范管理的現(xiàn)象，這不僅擾亂了經(jīng)濟秩序、破壞了經(jīng)濟改革，更嚴重損害了執(zhí)政黨和政府的形象，動搖了公眾的信任基礎(chǔ)。所以實施政府非稅收入改革、實現(xiàn)政府非稅收入的規(guī)范化管理是經(jīng)濟選擇，更是政治選擇。因此，從中央到地方都對規(guī)范政府非稅收入管理改革進行了有益的探索，改革也取得顯著成效。在一定程度上遏制了非稅收入規(guī)模的膨脹、規(guī)范了政府部門的征收管理行為，將長期游離在制度外的政府非稅收入納入財政資金

2、體系中進行統(tǒng)一管理，增強了地方政府的財力。但是，這場改革并不徹底，改革的核心政策“收支兩條線”制度無法真正執(zhí)行。非稅收入規(guī)模繼續(xù)增長，攀比之風(fēng)蔓延、政府官員的權(quán)利“尋租”和政府職能部門“缺位”、“越位”的情況并沒有改變。
　　 本文通過對珠海市公安系統(tǒng)非稅收入規(guī)范化管理改革實踐的個案進行事實描述，運用公共選擇理論，在數(shù)據(jù)分析和歷史文獻研究的基礎(chǔ)上，對改革后珠海市公安系統(tǒng)非稅收入仍然存在管理不規(guī)范的現(xiàn)象進行分析。揭示“收支兩條線”