政府非稅收入規(guī)范化管理研究.pdf

1、稅收是財(cái)政收入的主體，早已被人們所熟悉。然而近年來，除稅收以外的非稅收入在政府收入中所占比重不斷增大，成為政府參與國(guó)民收入初次分配和再分配的重要形式。一方面，非稅收入對(duì)政府更好地履行職責(zé)，緩解地方財(cái)政壓力，維護(hù)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用，另一方面，由于管理制度不規(guī)范，監(jiān)督管理手段弱化等原因，使這一體現(xiàn)政府行為的財(cái)政性資金，長(zhǎng)期游離于財(cái)政監(jiān)督之外，造成政府財(cái)權(quán)、財(cái)力過度分散，政府公共分配秩序的混亂，其負(fù)作用日益突出。

2、政府非稅收入既與財(cái)政管理體制密切相關(guān)，更與政府機(jī)構(gòu)、人員的冗雜和財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給緊張高度相關(guān)。對(duì)政府非稅收入管理問題進(jìn)行研究和探索，對(duì)于建立健全公共財(cái)政體制，做大財(cái)政收入蛋糕，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義，已成為現(xiàn)代財(cái)政理論和當(dāng)前財(cái)政實(shí)踐中一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。 本論文共分為五個(gè)部分。第一部分為導(dǎo)論，主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：?jiǎn)栴}的提出，研究目的和意義，研究方法，論文的基本內(nèi)容和框架結(jié)構(gòu)。第二部分從政府非稅收入的概念、范圍

3、、分類、取得的理論依據(jù)及合理性評(píng)價(jià)等方面入手，力求對(duì)政府非稅收入的相關(guān)理論進(jìn)行全面的闡述和考察。第三部分重點(diǎn)論述當(dāng)前政府非稅收入管理中存在的問題，并針對(duì)這些問題進(jìn)行分析，深刻揭示導(dǎo)致政府非稅收入管理混亂和失控的原因。同時(shí)，從當(dāng)前政府非稅收入管理的實(shí)際出發(fā)，選取盤錦市政府非稅收入的管理情況進(jìn)行了案例研究。第四部分主要結(jié)合財(cái)政管理實(shí)際和當(dāng)前進(jìn)行的財(cái)政管理體制改革內(nèi)容，借鑒國(guó)外政府非稅收入及其管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著眼于如何做好政府非稅收入財(cái)政管理