政府非稅收入規(guī)范化管理研究.pdf

1、稅收是財政收入的主體，早已被人們所熟悉。然而近年來，除稅收以外的非稅收入在政府收入中所占比重不斷增大，成為政府參與國民收入初次分配和再分配的重要形式。一方面，非稅收入對政府更好地履行職責(zé)，緩解地方財政壓力，維護社會運轉(zhuǎn)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用，另一方面，由于管理制度不規(guī)范，監(jiān)督管理手段弱化等原因，使這一體現(xiàn)政府行為的財政性資金，長期游離于財政監(jiān)督之外，造成政府財權(quán)、財力過度分散，政府公共分配秩序的混亂，其負(fù)作用日益突出。

2、政府非稅收入既與財政管理體制密切相關(guān)，更與政府機構(gòu)、人員的冗雜和財政經(jīng)費供給緊張高度相關(guān)。對政府非稅收入管理問題進行研究和探索，對于建立健全公共財政體制，做大財政收入蛋糕，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義，已成為現(xiàn)代財政理論和當(dāng)前財政實踐中一個亟待解決的現(xiàn)實問題。 本論文共分為五個部分。第一部分為導(dǎo)論，主要包括四個方面內(nèi)容：問題的提出，研究目的和意義，研究方法，論文的基本內(nèi)容和框架結(jié)構(gòu)。第二部分從政府非稅收入的概念、范圍

3、、分類、取得的理論依據(jù)及合理性評價等方面入手，力求對政府非稅收入的相關(guān)理論進行全面的闡述和考察。第三部分重點論述當(dāng)前政府非稅收入管理中存在的問題，并針對這些問題進行分析，深刻揭示導(dǎo)致政府非稅收入管理混亂和失控的原因。同時，從當(dāng)前政府非稅收入管理的實際出發(fā)，選取盤錦市政府非稅收入的管理情況進行了案例研究。第四部分主要結(jié)合財政管理實際和當(dāng)前進行的財政管理體制改革內(nèi)容，借鑒國外政府非稅收入及其管理的實踐經(jīng)驗，著眼于如何做好政府非稅收入財政管理