wto困境下的國際貿(mào)易新格局與挑戰(zhàn)

1、<p>　　WTO困境下的國際貿(mào)易新格局與挑戰(zhàn)</p><p>　　WTO多邊體制自多哈回合遭受重創(chuàng)后，一個(gè)以RTA為主導(dǎo)地位的國際貿(mào)易新格局正在被創(chuàng)造出來，原本為推動貿(mào)易自由化的規(guī)則反成其障礙，阻礙了全球貿(mào)易自由化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國際貿(mào)易新格局以FTA構(gòu)建為基本特征，TPP和TTIP在其中突顯出重要作用，不僅打造了一個(gè)以高度自由化為堡壘的市場準(zhǔn)入屏障，而且使國際規(guī)則進(jìn)一步泛“美國化”，成為美歐在經(jīng)濟(jì)、

2、政治和軍事上達(dá)到控制全球戰(zhàn)略意圖的一部分。 </p><p>　　在國際貿(mào)易新格局中，中國被孤立和邊緣化，主要貿(mào)易伙伴幾乎“一網(wǎng)打盡”，F(xiàn)TA建設(shè)難度進(jìn)一步加大，從而面臨兩難選擇。為此，中國必須組織專門力量進(jìn)行前瞻性研究，將FTA構(gòu)建提升到國家開放戰(zhàn)略層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。 </p><p>　　一、WTO面臨的困境 </p><p>　?。ㄒ唬￤TO的宗旨與實(shí)質(zhì) &l

3、t;/p><p>　　二戰(zhàn)后，為推動貿(mào)易自由化，各國都認(rèn)為應(yīng)重新規(guī)制國際貿(mào)易政策，在美、英等國倡導(dǎo)下，1948年GATT建立。GATT承擔(dān)歷史使命長達(dá)40多年，在國際貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。1993年12月，GATT第8輪談判（烏拉圭回合）取得重大進(jìn)展，成員國決定建立WTO。WTO作為制定國際貿(mào)易全球規(guī)則的唯一國際組織，主要功能是保證國際貿(mào)易順利自由地進(jìn)行，基本宗旨是確保國際貿(mào)易的可靠性、公平性和市場的開放性。WTO

4、的最終目標(biāo)是建立一個(gè)繁榮、安全和負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)世界并改進(jìn)成員國人民的福祉，并與國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（WB）并列，被認(rèn)為是世界經(jīng)濟(jì)三大支柱。 </p><p>　　WTO覆蓋全球最多國家，依其宗旨，應(yīng)建立一個(gè)全新的國際貿(mào)易秩序，但運(yùn)行不久后即出現(xiàn)裂痕，宗旨與現(xiàn)實(shí)背離，似乎“陷入了極度困境”。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)。 </p><p>　　1.從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，法律從來都是經(jīng)

5、濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，并且反應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和要求。WTO法律制度也不例外，它既是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的產(chǎn)物，反映了世界各國經(jīng)濟(jì)相互依賴程度逐步加深情況下加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)的訴求，也隱藏了經(jīng)濟(jì)因素背后的各國政治力量較量。WTO法律制度既受到涉及貿(mào)易法律適用和實(shí)施因素的制約，更受國際政治因素制約，反映了法律體系與政治利益在國際貿(mào)易組織及其協(xié)定中的共存關(guān)系。二戰(zhàn)后，美國成為主宰世界的一流政治經(jīng)濟(jì)大國，GATT伊始，就由美國開始發(fā)起制定國際貿(mào)易規(guī)則，從根本上

6、改變了由英國主導(dǎo)近1000年全球貿(mào)易和政治規(guī)則的格局。 </p><p>　　2.從國際法角度看，雖然國際法被定義為是國際交往中形成的用以調(diào)整國際關(guān)系并具有法律約束力的各種原則、規(guī)則和制度的總稱，但國際法的形成從來都是各國（或國家集團(tuán)）之間基于實(shí)力對比下對全球利益進(jìn)行保護(hù)、協(xié)調(diào)與再分配的意志體現(xiàn)，并體現(xiàn)了強(qiáng)者意志。冷戰(zhàn)后結(jié)束后，全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程加快，盡管發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間在經(jīng)濟(jì)利益競爭中有所妥協(xié)，但貧富

7、差距不僅沒有縮小反而加大，由于發(fā)達(dá)國家掌握著技術(shù)優(yōu)勢，因而決定了它們在標(biāo)準(zhǔn)制訂中的話語權(quán)，始終處于“掌門人”的主導(dǎo)地位。如在WTO規(guī)則中，“允許原則”促使發(fā)達(dá)國家使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑更為隱蔽的貿(mào)易保護(hù)；在環(huán)境問題中只關(guān)注自身領(lǐng)域；在程序性問題上幾乎主宰了各項(xiàng)議題的制定；在貿(mào)易自由化進(jìn)程中，不顧成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，不斷要求制訂新規(guī)則；在反傾銷措施中，僅一個(gè)“市場經(jīng)濟(jì)地位國”要求，就導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家頻繁使用該項(xiàng)措施為發(fā)展中國家貿(mào)易制造阻礙等等

8、。 </p><p>　　3.從國際政治經(jīng)濟(jì)格局看，最根本的原因是強(qiáng)國主宰國際政治經(jīng)濟(jì)格局沒有根本改變，美國領(lǐng)導(dǎo)世界的趨勢不斷加強(qiáng)。由于國內(nèi)法和WTO規(guī)則是兩個(gè)獨(dú)立、分離的層次，成員方可以根據(jù)自身利益進(jìn)行取舍，美歐等發(fā)達(dá)國家在控制和主導(dǎo)WTO規(guī)則制定過程中，以強(qiáng)國為模型，在自身已經(jīng)實(shí)行的國內(nèi)貿(mào)易規(guī)則基礎(chǔ)上加以修補(bǔ)但又要求世界所有國家向這些規(guī)則看齊，所以WTO規(guī)則的實(shí)質(zhì)實(shí)際上只是發(fā)達(dá)國家國內(nèi)貿(mào)易規(guī)則在國際貿(mào)易規(guī)則上

9、的延伸，是其國內(nèi)已經(jīng)實(shí)行且證明是對己有利的游戲規(guī)則在國際貿(mào)易規(guī)則中的翻版，一個(gè)“市場經(jīng)濟(jì)地位國”標(biāo)準(zhǔn)就攪亂了自由貿(mào)易發(fā)展。另外，當(dāng)美國成為唯一超級大國后，大量國際規(guī)則都在一定程度上走向了“美國化”，這在1999年11月WTO第三屆部長會議上被充分體現(xiàn)出來（又稱西雅圖“千年回合”），當(dāng)時(shí)美國力圖將自己的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、經(jīng)濟(jì)模式、政治模式等作為WTO談判的原則和框架構(gòu)造國際貿(mào)易新格局。從美國的一貫做法不難看出，美國憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易能

10、力，一直奉行的是美國至上的“單邊主義”原則，總是試圖在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易乃至政治上居高臨下，強(qiáng)制推行按照其自身價(jià)值觀念制定的、在其國內(nèi)行之有效的規(guī)則而建立起以己為中心的“單極世界”</p><p>　?。ǘ￤TO面臨的困境 </p><p>　　作為世界經(jīng)濟(jì)三大支柱之一的WTO從建立到2005年，在推動經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化中取得過一些成功，但自2006年多哈回合遭創(chuàng)加上金融危機(jī)影響，WTO在推動

11、經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化方面的談判和協(xié)調(diào)功能幾乎喪失殆盡，目前只能作為一個(gè)并不公平的貿(mào)易糾紛仲裁庭在發(fā)揮作用。美國當(dāng)代政治哲學(xué)家威廉·蓋爾斯敦認(rèn)為，近年來，貿(mào)易談判要么太大而不能成功，要么太小而不受重視。WTO多哈進(jìn)程的淤滯表明，戰(zhàn)后全球貿(mào)易協(xié)定的老舊模式幾乎崩潰。導(dǎo)致WTO困境的原因來自兩個(gè)方面：第一，金融危機(jī)使實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受沖擊，為避免危機(jī)深化，各國政府在運(yùn)用財(cái)政金融政策的同時(shí)，紛紛重啟貿(mào)易保護(hù)政策，保護(hù)國內(nèi)市場和就業(yè)，不僅貿(mào)

12、易保護(hù)主義再掀高潮，而且形式和手段更趨多樣化；第二，WTO在推動多邊體制的同時(shí)還確立了RTA的主導(dǎo)地位，并將其置于多邊體制之中，貿(mào)易保護(hù)使多邊體制遭受重挫，RTA便受到青睞，近年來甚至成為各國對外經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，正在鑄就一個(gè)新的國際貿(mào)易格局和創(chuàng)造一個(gè)“意大利面條碗”（Spaghetti Bowl Effect）效應(yīng)。 　　值得注意的是，這個(gè)“意大利面條碗”可能引發(fā)一場新的災(zāi)難，因?yàn)樗鼣噥y了WTO已經(jīng)構(gòu)建</p>

13、<p>　　二、國際貿(mào)易新格局及其特征 </p><p>　?。ㄒ唬┮粋€(gè)以FTA為主體的國際貿(mào)易新格局已經(jīng)形成 </p><p>　　RTA不僅能夠?yàn)槌蓡T國帶來貿(mào)易紅利，更可以幫助一些大國鞏固傳統(tǒng)外交聯(lián)盟和建成新的地緣政治集團(tuán)。早在20世紀(jì)90年代，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體就開始將RTA作為重要的區(qū)域布局手段，引領(lǐng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化走向，如早期建立的歐盟、美洲自由貿(mào)易區(qū)、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟、

14、南方共同市場、安第斯共同體、西非國家共同體等。從新世紀(jì)開始，不僅上述原因使WTO地位下降，而且國際貿(mào)易環(huán)境、經(jīng)濟(jì)秩序和政治格局發(fā)生了一些根本性變化，越來越多的國家認(rèn)識到通過RTA和更為有利的FTA是成為通向經(jīng)濟(jì)乃至政治合作的有效途徑，因?yàn)榕c曠日持久、錯綜復(fù)雜和矛盾重重的多邊貿(mào)易談判相比，F(xiàn)TA不僅具有時(shí)間短、見效快、易于操作、程序?qū)嵤┖唵蔚忍攸c(diǎn)，而且還具有增加和平力量，降低政治沖突成本的作用。FTA對締約國具有較強(qiáng)的約束力，能夠較快地解

15、決多邊體制難以解決的諸如投資、競爭、環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)等多重自由化問題，促使締約方更直接和更有效地促進(jìn)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，截至2013年1月10日，向其通報(bào)的RTA數(shù)量達(dá)546個(gè)，其中354個(gè)已經(jīng)生效，F(xiàn)TA和部分范圍協(xié)定在其中占90%（剩下10%是關(guān)稅同盟CU），一個(gè)以FTA為主體的國際貿(mào)易新格局框</p><p>　　在全球FTA迅速擴(kuò)大過程中，有三個(gè)特點(diǎn)值得注意：第一，主要大國都在積極推進(jìn)FTA，

16、其中美歐為主體，目前美國正在實(shí)施的19個(gè)，已經(jīng)簽署尚待國會批準(zhǔn)的1個(gè)（巴拿馬），歐盟作為整體參與實(shí)施的34個(gè)，已通報(bào)WTO但尚未實(shí)施的3個(gè)（印度、加拿大、烏克蘭）。第二，在FTA成為新的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易重要工具時(shí)，其質(zhì)量得到提升，目前FTA的談判內(nèi)容超出了WTO規(guī)制范圍，不僅涉及傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)議中的工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品以及知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等，還涉及到勞工壁壘、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、投資保護(hù)，甚至民主政治等敏感問題。第三，政治作用有時(shí)大

17、于經(jīng)濟(jì)作用，從經(jīng)濟(jì)角度看，經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密的經(jīng)濟(jì)體之間達(dá)成FTA易于理解，但從目前的進(jìn)展看，一些國家熱衷FTA，更多的是出于政治和安全方面的考量。由于FTA締約方首先需要就區(qū)域內(nèi)重大議題達(dá)成一致，通過締結(jié)FTA不僅確保貿(mào)易伙伴之間和平相處，還可以提升區(qū)域安全水平，使其成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域安全和整體對外的戰(zhàn)略手段，對小國來說，缺乏政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢唯恐被邊緣化，F(xiàn)TA可以使其達(dá)到自我保護(hù)的目的，對大國而言，F(xiàn)TA作為區(qū)域布局的重要戰(zhàn)略手段，能夠幫助其完成新

18、的地緣政治霸權(quán)布局。 </p><p>　　（二）TPP和TTIP構(gòu)建突顯出國際貿(mào)易新格局特征 </p><p>　　1.TPP的內(nèi)容與特征。TPP產(chǎn)生的背景主要囿于全球化受阻而世界經(jīng)濟(jì)重心東移，亞太區(qū)域戰(zhàn)略價(jià)值提高，由新加坡、新西蘭、智利和文萊4國于2005年簽訂（2006年5月生效）。TPP原本是發(fā)達(dá)小國間的自由貿(mào)易協(xié)定，但其內(nèi)容卻是一個(gè)涵蓋廣泛領(lǐng)域的FTA，除對貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易自由

19、化以及電子商務(wù)交易、競爭、關(guān)稅手續(xù)、投資、貿(mào)易技術(shù)障礙、衛(wèi)生植物檢疫、政府采購和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等都制訂了具體條款外，還參照NAFTA制定了勞務(wù)與環(huán)境合作的補(bǔ)充協(xié)定，因而被稱為綜合性的高水平貿(mào)易自由化FTA，其特征主要是：第一，高度開放性，TPP不對加入對象設(shè)限，只要達(dá)到協(xié)定要求，均可選擇自由加入。第二，在傳統(tǒng)關(guān)稅減讓方面，TPP要求對包括農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品在內(nèi)的99%以上的貨物實(shí)施零關(guān)稅，在貿(mào)易自由化方面超過了WTO和其他FTA。第三，建立面

20、向21世紀(jì)的高質(zhì)量自貿(mào)區(qū)，實(shí)現(xiàn)國家間貿(mào)易和投資的自由化。美國加入TPP后，原談判內(nèi)容得到擴(kuò)大，如增加了以往貿(mào)易協(xié)定中沒有的交叉問題和新出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦問題，使TPP成員國監(jiān)管制度更加兼容，還增加了包括數(shù)字技術(shù)在內(nèi)的創(chuàng)新產(chǎn)品及云計(jì)算和國際數(shù)據(jù)流動限制等潛在保護(hù)措施。美國積極參與TPP的目的</p><p>　　2.TTIP的內(nèi)容與特征。美歐FTA構(gòu)想始于20世紀(jì)90年代，但雙方在規(guī)制等領(lǐng)域長期存在較大分歧。2013年

21、2月G8峰會期間，美國總統(tǒng)奧巴馬、歐洲理事會主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布美國和歐盟將各自啟動必要的內(nèi)部程序開啟TTIP談判，并打算于2014年底前完成談判。TTIP的內(nèi)容與特征是：第一，較之TPP談判規(guī)格更高，美歐在TTIP中將就市場準(zhǔn)入、非關(guān)稅壁壘和規(guī)制達(dá)成協(xié)議；在關(guān)稅、服務(wù)、投資和采購市場準(zhǔn)入方面，要求消除跨大西洋工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的所有關(guān)稅，立即或在一定時(shí)期內(nèi)，將關(guān)稅從目前的平均3%-5%降至零，以建成一個(gè)

22、更加一體化的跨大西洋市場；同時(shí)，在規(guī)制方面，還將開放諸如交通等一些新領(lǐng)域，維護(hù)和促進(jìn)高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，朔造新的全球標(biāo)準(zhǔn)。第二，致力解決與貿(mào)易相關(guān)的海關(guān)和貿(mào)易便利、競爭和國有企業(yè)、原材料和能源、中小企業(yè)和透明度等問題。第三，共同承諾談判領(lǐng)域?qū)⑸婕澳転楸舜藥碜畲鬂撛诶嫠诜矫娑归_，并為能夠在縱橫交錯的經(jīng)濟(jì)體中達(dá)成真正的21世紀(jì)協(xié)議。目前，美歐經(jīng)濟(jì)總量占全球45%，平均每天貿(mào)易額27億美元，占全球貿(mào)易額約40%，相互投資達(dá)3.7萬億美

23、元，這個(gè)協(xié)定</p><p>　　1. TPP和TTIP實(shí)際上打造了一個(gè)以高度自由化為堡壘的市場準(zhǔn)入屏障。與以往以通過關(guān)稅削減推動貿(mào)易自由化的FTA不同，通過TPP和TTIP，美歐在推動市場自由化名下，實(shí)際上只是希望在彼此之間削減關(guān)稅和取消非關(guān)稅壁壘，這兩個(gè)協(xié)定通過統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，在知識產(chǎn)權(quán)、勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面制定出了符合自身市場規(guī)范的更新更高規(guī)則，為推動雙向互惠的更高規(guī)格貿(mào)易和投資提供保障條件，由此不

24、僅使包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家在新規(guī)則制定面前話語權(quán)缺失，而且影響全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 </p><p>　　2. 美國主導(dǎo)下的“單邊主義”得到擴(kuò)大，國際規(guī)則進(jìn)一步泛“美國化”。一個(gè)以美國控制，以主要發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)新格局得以重新構(gòu)建，使不斷健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化遭受挫折，使已經(jīng)發(fā)展了20年的經(jīng)濟(jì)全球化走向按美國標(biāo)準(zhǔn)推動新一輪市場化。目前，通過TPP和TTIP構(gòu)建了表面上看似更高標(biāo)準(zhǔn)的FTA，實(shí)質(zhì)

25、上是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了其他國家的競爭政策、產(chǎn)業(yè)政策等是否符合美國標(biāo)準(zhǔn)，是否能夠在以美國制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)重新構(gòu)建的國際經(jīng)濟(jì)秩序中運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)美國全球霸權(quán)戰(zhàn)略地位的進(jìn)一步提升。 </p><p>　　3. TPP和 TTIP已超出經(jīng)濟(jì)范疇，成為美歐在經(jīng)濟(jì)、政治和軍事上達(dá)到控制全球戰(zhàn)略意圖的一部分。在全球FAT迅速擴(kuò)張背景下，美歐通過TPP和TTIP重構(gòu)貿(mào)易自由化規(guī)范，表面看似寄希望提高貿(mào)易自由化水平，通過改善外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境而

26、扭轉(zhuǎn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇頹勢，盡快走出金融危機(jī)陰影，但進(jìn)一步研究會發(fā)現(xiàn)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，面對全球化和多極化的世界，美國越來越清楚僅憑其政治霸權(quán)和軍事強(qiáng)權(quán)已無法統(tǒng)領(lǐng)亞洲等新興經(jīng)濟(jì)體，更無法稱霸世界。所以在TPP中，美國將其標(biāo)準(zhǔn)界定為亞洲經(jīng)濟(jì)一體化標(biāo)準(zhǔn)；在大西洋地區(qū)，歐盟輪值主席，愛爾蘭總理恩達(dá)·肯尼今年3月訪問美國時(shí)強(qiáng)調(diào)TTIP“將不僅刺激雙方經(jīng)濟(jì)增長，而且給其他經(jīng)濟(jì)體發(fā)送了強(qiáng)烈的統(tǒng)領(lǐng)信號”，所以TTIP力求賦予美歐為未來全球經(jīng)濟(jì)制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)

27、準(zhǔn)的優(yōu)勢。誰都清楚，唯有重新激活其在貿(mào)易和投資方面的領(lǐng)導(dǎo)地位，驅(qū)動自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長方能保持世界霸主地位。從TPP和 TTIP涵蓋的地理區(qū)域看，跨兩洋39個(gè)國家大多數(shù)是發(fā)達(dá)國家，2011年經(jīng)濟(jì)總量（GDP）占世界的62%，TPP和 TTIP實(shí)際上控制和主導(dǎo)了美洲大陸兩側(cè)和歐亞大陸的政治經(jīng)濟(jì)秩序，美國以其“一體兩翼”的全球政治布局戰(zhàn)略目標(biāo)可以改</p><p>　　三、國際貿(mào)易新格局對中國的挑戰(zhàn)與思考 </p

28、><p>　　（一）國際貿(mào)易新格局對中國的挑戰(zhàn) </p><p>　　其一，中國被孤立和邊緣化。中國上世紀(jì)歷經(jīng)15年艱苦努力完成入世，入世10年對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易獲得了巨大自由發(fā)展空間，不僅成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且對世界經(jīng)濟(jì)增長作出了較大貢獻(xiàn)，入世紅利為世人皆知。正當(dāng)中國開始快步轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新夢想的時(shí)候，WTO多邊體制遭受新規(guī)則挑戰(zhàn)而面臨被架空的危險(xiǎn)，美國倡導(dǎo)的TPP和TTIP采取了“中國除外”（An

29、yone But China）戰(zhàn)略，中國在國際貿(mào)易新規(guī)則制定中再次喪失話語權(quán)而被孤立和邊緣化。 </p><p>　　其二，將中國主要貿(mào)易伙伴幾乎“一網(wǎng)打盡”。TPP目前的12個(gè)成員國將東盟、日本和美國聯(lián)系在一起。已有研究結(jié)果表明，由TPP中亞洲出口商出口美國帶來的優(yōu)勢將給中國造成210億美元的損失； TTIP成員地區(qū)是中國最大的兩個(gè)出口市場，世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)顯示，2011年中國出口市場主要集中于美國和歐盟，分別

30、占中國出口總額的17.1%和18.8%，在中國的進(jìn)口來源地中，歐盟占中國進(jìn)口總額的12.2%，美國占7.1%，由此可見，TPP和TTIP將中國主要貿(mào)易伙伴幾乎“一網(wǎng)打盡”。在“立足于下一代”的新貿(mào)易規(guī)制完成后，世界主要貿(mào)易地區(qū)“門檻”將全面提高，不僅中國對美出口面臨歐盟競爭壓力，對歐盟出口同樣面臨美國競爭壓力，在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)下，中國對外貿(mào)易可能會面臨來自全世界前所未有的壓力。 </p><p>　　其三，中國FT

31、A建設(shè)難度加大。前文已述，不斷興起的RTA本身就是一個(gè)錯綜復(fù)雜的“意大利面條碗”或引發(fā)一場新的災(zāi)難。雖然中國一直積極從事RTA構(gòu)建，但從目前的情況看，數(shù)量少且地域范圍窄，截止2012年，中國僅簽署了1個(gè)局部FTA（CAFTA）和10個(gè)雙邊FTA，涉及到22個(gè)國家和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，目前在建FTA18個(gè)，涉及國家和地區(qū)也只有31個(gè)。同時(shí)，中國FTA涵蓋區(qū)域主要集中在亞洲、中美洲和大洋洲，美歐等主要市場沒有涵蓋在內(nèi)，而美國不僅看到中國主導(dǎo)的中日韓

32、FTA對其形成抗衡，也看到RCEP的挑戰(zhàn)，所以美國主導(dǎo)下的TPP不僅要涵蓋APEC21個(gè)成員，還要進(jìn)一步發(fā)展成FTAAP；歐盟選擇FTA對象的一個(gè)突出特點(diǎn)也是并不局限于地理位置相近的經(jīng)濟(jì)體，同樣注重亞洲和拉美等新興經(jīng)濟(jì)體，并將FTA作為在多邊無法達(dá)成協(xié)議的重要補(bǔ)充方式（如農(nóng)業(yè)）。另外，美歐在以TPP和TTIP覆蓋太平洋和大西洋的同時(shí)，還在積極推進(jìn)BIT、TISA、PSA等，構(gòu)建內(nèi)容的廣度和深度遠(yuǎn)超過中國與FTA伙伴的談判內(nèi)容，由此可見，

33、中國FTA建設(shè)難度將進(jìn)一步加大。 </p><p>　　其四，中國面臨兩難選擇。一方面不參與，被孤立于新規(guī)則之外；另一方面積極參與，與15年艱難入世一樣繼續(xù)作出很多讓步。中國的改革已進(jìn)入深水階段，其難度和關(guān)鍵矛盾眾所周知，近兩年有人認(rèn)為加入TPP能夠在一定程度上倒逼改革，這種想法似乎偏頗，因?yàn)樯罨母锏耐緩綄?shí)際上是多元的，不是靠加入TPP或TTIP就能一步到位解決問題，真正要考慮的是快速加入新的高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易和投

34、資規(guī)則，我們的市場經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)能否承受得了，如在新規(guī)制中，發(fā)達(dá)國家主張“競爭中性原則”，即不讓市場主體因其產(chǎn)權(quán)屬性而獲得特別優(yōu)勢或遭到不公正對待，中國目前相差甚遠(yuǎn)。此外，在勞工、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、政府采購等方面，國內(nèi)目前的相關(guān)立法遠(yuǎn)達(dá)不到國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　?。ǘ┟鎸π沦Q(mào)易格局的幾點(diǎn)思考 </p><p>　　1.各國經(jīng)濟(jì)增長道路沒有本質(zhì)區(qū)別。在我國，消費(fèi)、投資和

35、出口作為經(jīng)濟(jì)增長的三個(gè)推動因素是眾所周知的道理，在這三個(gè)因素中，消費(fèi)受人口和收入存量因素制約，在既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段內(nèi)不可能有快速變化。自1998年后，中國幾屆政府都提出拉動內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長，但實(shí)際效果甚微。入世后的10年增長主要靠投資（國內(nèi)基建投資和海外投資）和出口拉動，受技術(shù)進(jìn)步和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響，投資發(fā)展迅速，出口依賴短期的廉價(jià)勞動力優(yōu)勢而釋放貿(mào)易紅利，但中國的貿(mào)易紅利影響了別國的就業(yè)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，各國的經(jīng)濟(jì)增長道路并無本質(zhì)區(qū)別

36、，美歐等發(fā)達(dá)國家消費(fèi)和投資進(jìn)展?fàn)顩r和面臨局面與中國類似，但金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，美歐等發(fā)達(dá)國家開始挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛在紅利，美國確信促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長最強(qiáng)勁的方法之一就是確保美國生產(chǎn)、制造和創(chuàng)新的商品和服務(wù)有機(jī)會到達(dá)世界其他國家的消費(fèi)者手中，歐盟認(rèn)為貿(mào)易將是未來增長的重要源泉之一，國際貿(mào)易自然成為一劑妙藥，貿(mào)易摩擦自然也就頻繁起來。在和平與發(fā)展的時(shí)代，僅靠摩擦不是長期解決問題的辦法，“勞心者治人，勞力者治于人”，通過制定掣肘別人的規(guī)則成為最

37、好的辦法，所以TPP和TTIP的出現(xiàn)就不是一件奇怪的事情了。TPP</p><p>　　2.當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷著一個(gè)深度調(diào)整期。各國都在考慮下一個(gè)增長點(diǎn)在哪里，技術(shù)突破點(diǎn)是什么。在這個(gè)期間，大量新技術(shù)正在孕育，新標(biāo)準(zhǔn)在制定，新規(guī)則在產(chǎn)生，面對TPP和TTIP制定的新標(biāo)準(zhǔn)，不能簡單地認(rèn)為“美國主導(dǎo)的新一輪國際規(guī)則將更加嚴(yán)格，更具有針對性，實(shí)際上主要意指中國”，如此思路，我們不是被打擊就是跟在別人后面跑。對市場規(guī)范

38、、產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、法律框架，以及技術(shù)、勞工、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)等泛貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，不能總是認(rèn)為我們是發(fā)展中國家，就應(yīng)該用低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，我們需要認(rèn)真思考和全面清理目前的市場規(guī)范和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，站在下一個(gè)10，甚至20年、30年角度來重新制定與國際接軌甚至具超前行標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　3.金磚國家興起與未來。不僅挑戰(zhàn)了世界政治格局更挑戰(zhàn)了經(jīng)濟(jì)格局，在全球經(jīng)濟(jì)格局中，金磚國家國土面積約占30%，人口占42.88%（