基于國家創(chuàng)新系統(tǒng)的科技政策研究：美國經驗與中國實踐.pdf

1、知識經濟時代的來臨和全球化的浪潮，使國際競爭日益成為以經濟為基礎、以科技特別是高科技為先導的綜合國力的競爭，科學研究及以其為基礎的技術創(chuàng)新，既是一個國家經濟發(fā)展最重要的動力源泉，也是搶占全球經濟競爭制高點的關鍵所在。作為知識經濟的發(fā)展動力和全球化的基本依托，科學技術飛速發(fā)展，對社會生產、經濟發(fā)展的影響越來越大，科技進步要素越來越重要。在這樣的背景下，政府必須以特有的職能從總體上加強對科學技術的生產、擴散及其應用的規(guī)劃和指導，通過各種政策

2、手段完善和提升本國知識與技術的創(chuàng)造、創(chuàng)新、傳播、擴散環(huán)節(jié)，形成協(xié)調互動、運作良好的國家創(chuàng)新系統(tǒng)，從而提升自主創(chuàng)新能力，促進科學技術的持續(xù)進步，提高本國在世界科技體系中的地位，增強國家競爭力。面對愈演愈烈的全球化趨勢，科技競爭力不足已經成為制約我國經濟發(fā)展的關鍵要素，2006年，黨中央、國務院做出了建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，其核心是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，作為調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，作為面向未來的國

3、家戰(zhàn)略。如何促進國家創(chuàng)新系統(tǒng)建設，已因之成為我國科技政策的重心所在。 本文在對科技政策和國家創(chuàng)新系統(tǒng)的相關理論研究進行梳理的基礎上，首先研究了美國20世界90年代以來以國家創(chuàng)新系統(tǒng)建設為核心的科技政策，對老布什、克林頓、小布什三屆政府采取的科技發(fā)展舉措分別加以分析，并從基礎研究、知識產權、科研成果轉化、科技創(chuàng)新環(huán)境四個方面對美國科技政策的內容進行歸納，將美國經驗總結為四點：增強政府在創(chuàng)新系統(tǒng)建設中的指導作用、聯邦政府始終支持研發(fā)