轉(zhuǎn)變政府在市場中的角色

1、<p>　　轉(zhuǎn)變政府在市場中的角色</p><p><b>　　【文章摘要】 </b></p><p>　　前在不久，在北京第二中級人民法院，審判了涉及原鐵道部長劉志軍的貪污受賄案件。可以說在轉(zhuǎn)軌時期的中國，劉志軍涉嫌濫用職權(quán)案件有其代表性。透過案件本身，我們更應該看到其表現(xiàn)出來的寡權(quán)壟斷的弊病。當前社會正處在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌時期，在這個過程當中職

2、權(quán)經(jīng)濟和產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟的并存，催生了具有新特點的尋租問題。經(jīng)歷了全球金融危機的影響，擺在中國眼前的轉(zhuǎn)型之路是任重而道遠的。把資源配置回歸市場，讓權(quán)利回歸法律，這才是解決當前問題的關(guān)鍵。 </p><p><b>　　【關(guān)鍵詞】 </b></p><p>　　寡權(quán)壟斷；職權(quán)經(jīng)濟；尋租 </p><p>　　1 轉(zhuǎn)軌時期的中國市場經(jīng)濟 </p>

3、;<p>　　隨著08年經(jīng)濟危機的影響，國內(nèi)人力成本不斷提升，人民幣升值壓力加大，我國靠出口拉動經(jīng)濟增長的模式效果越來越不明顯，生產(chǎn)密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，過多的政府投資帶來的通貨膨脹壓力加大。 </p><p>　　1.1 明確未來經(jīng)濟發(fā)展方向 </p><p>　　中國需要調(diào)結(jié)構(gòu)，需要尋找經(jīng)濟發(fā)展的突破口。很多人開始談創(chuàng)新，創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的原動力，以創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

4、整確實是行之有效的方法。但是我們要明白，創(chuàng)新機制形成是一個非常漫長的過程，它需要一個合理的體制和先進的文化的長期融合。我們談經(jīng)濟改革，不管是“國進民退”還是以價格機制為導向的市場經(jīng)濟，有一點是毫無疑問的，未來的中國經(jīng)濟應該是具有更高效的資源配置，更公平的競爭機制，更合理的法律規(guī)范。 </p><p>　　1.2 權(quán)力集中催生腐敗 </p><p>　　單從以上幾點來看，劉志軍腐敗案件是非常

5、值得大家深思的。劉志軍作為原鐵道部長的背后擁有的是大量的鐵路資源，包括高鐵項目、動車組項目、鐵路相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)、車皮的調(diào)配權(quán)等等。2013年6月9日，在北京市第二中級人民法院的審判中提到劉志軍涉嫌濫用職權(quán)，向丁書苗輸送利益人民幣39.79億元，其中丁書苗三年內(nèi)介入高鐵項目獲利32.3億元。其實，我很認同張維迎老師的一句話“無論是什么樣的所有制，權(quán)利都是個人的，行使權(quán)力的只能是一個人，一個國家一個企業(yè)不能行使權(quán)力”。并且張維迎老師提出了“職

6、權(quán)經(jīng)濟”這個概念，即公有制下，權(quán)利都是依附在職位上的，越高的職位控制的資源就越多。這種情況下腐敗就催生出來了，這是最傳統(tǒng)意義上腐敗的根源。 </p><p>　　2 轉(zhuǎn)軌時期的典型案件 </p><p>　　2.1 權(quán)力延伸的新渠道 </p><p>　　當代政府出臺了一系列相關(guān)法律政策對腐敗進行約束，經(jīng)濟方面主要是把支配權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。但是在劉志軍案件中我們可以

7、看到，劉志軍通過合伙的方式把權(quán)力讓渡給了他的代理人丁書苗，丁書苗憑借劉志軍的保護傘將支配權(quán)和經(jīng)營權(quán)在市場中重新組合了。2007年至2010年間，劉志軍為幫助丁書苗推薦的企業(yè)中標鐵路建設(shè)工程項目，非法干預招標，使得丁書苗推薦的23家企業(yè)先后中標53個鐵路工程建設(shè)項目，涉及標的金額1749億元，而丁書苗單是以收取“中介費”等名義非法獲利人民幣32.3億元。 </p><p>　　2.2 新時期的腐敗根源 </p

8、><p>　　當前中國正處在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌時期，這個過程中最突出的問題是兩種產(chǎn)權(quán)的并存。我們既有職權(quán)經(jīng)濟，又有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟，權(quán)力逐漸的向市場滲透，這才是新時期腐敗被擴大的根源。 </p><p>　　職權(quán)經(jīng)濟顧名思義就是建立在職權(quán)基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟，國家機關(guān)及其工作人員在行使經(jīng)濟職權(quán)的時候，其他經(jīng)濟法主體均應服從。而產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟就是傳統(tǒng)意義上建立在財產(chǎn)基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)。張維迎老師把處于轉(zhuǎn)型階段的

9、中國經(jīng)濟比作是一個“太極”，兩種產(chǎn)權(quán)的交融此消彼長。我們既有職權(quán)經(jīng)濟，又有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟。這樣的話有些人，不一定是通過創(chuàng)造財富，而是想辦法花更多的力氣通過收買控制資源的人手中的權(quán)利，來獲得資源的支配權(quán)。從某種層面上講，這嚴重的打擊了從事制造業(yè)企業(yè)家的積極性。解決寡權(quán)壟斷的關(guān)鍵，需要不斷縮小職權(quán)經(jīng)濟的范圍，減少政府手中控制的資源。如果好多企業(yè)家把精力和時間花在借助政府關(guān)系來積累財富，而不是通過消費者，為社會創(chuàng)造價值來積累財富。這樣的話，我們談創(chuàng)

10、新，談轉(zhuǎn)型都是一紙空話。 </p><p>　　3 轉(zhuǎn)型時期更需要市場和法律 </p><p>　　在市場經(jīng)濟下，一個人需要獲得財富，首先是為他人創(chuàng)造價值；市場競爭就意味著一個人只要有比他人能更有效地使用社會資源，如同樣的資源能創(chuàng)造更大的市場價值，或者使用更少的資源能創(chuàng)造同樣的市場價值才能維持生存。同時人的利己心理會催生一些不經(jīng)濟的行為，這需要合理的法律規(guī)范去指導和約束。亞當斯密把政府稱作

11、守夜人，我更傾向于政府作為一個裁判，但絕不是主導者。 </p><p>　　3.1 資源配置回歸市場 </p><p>　　我們可以看到寡權(quán)壟斷恰恰違背了未來中國經(jīng)濟發(fā)展的方向，資源配置的有效性被大打折扣，一些絕對的行業(yè)壁壘阻礙了社會資產(chǎn)的流通。正如大家所知道的劉志軍合伙模式，更談不上什么公平競爭機制。一個高壁壘沒有競爭的市場是非?？膳碌模袌龈偁幒腿藗儗ω敻坏牡淖非?，推動了專業(yè)化分工和技

12、術(shù)進步的動力，從而推動經(jīng)濟發(fā)展和國民財富的增加。這才是我們下一步需要的經(jīng)濟發(fā)展模式。黨中央多次提到“簡政放權(quán)”加速政府職能的轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)階段是非常必要的。凡是市場能干的就交給市場干，充分發(fā)揮市場的作用，政府要干那些市場干不了的事情。把企業(yè)作為市場的主體，以減少政府的直接干預，這樣可以有效地遏制權(quán)力的尋租現(xiàn)象。尋租現(xiàn)象即尋求經(jīng)濟租金，是一種非生產(chǎn)性經(jīng)濟會動?！胺艡?quán)”我理解的是，既要做到權(quán)利的下放，從中央到地方盡量發(fā)揮地方政府的活力，更切合實

13、際的搞活地方經(jīng)濟。 </p><p>　　3.2 加強法制建設(shè) </p><p>　　從2000多年前韓非子提出“君無為，法無不為”的思想，中國人對法理的探索一直沒有停止過，只不過在過去1500多年的時間里，中國一直處在封建社會，在那個家天下的時代，法律的公正性是不能與當代社會相比擬的，不過法律一直作為維持社會穩(wěn)定的堅強基石而存在。新中國成立之后黨中央提出依法治國和以德治國相結(jié)合的大方針，

14、不斷加強法律的權(quán)威性。單是從經(jīng)濟方面來看，我認為在法制和道德面前，應該是法律先行，道德次之。我們國家總習慣用道德來約束一個經(jīng)濟主體的行為，這其實是一個誤區(qū)。我們明知道盜版光碟是侵犯別人的版權(quán)，可是還是很熱銷，因為它更便宜。在這個過程當中，就需要相關(guān)的版權(quán)法進行約束?，F(xiàn)在社會中經(jīng)濟行為具有高頻性，在這個過程當中我們過分強調(diào)道德約束，就好比頻繁利用利率政策，一開始效果顯著，慢慢就會陷入流通陷阱，一旦道德的底線被突破是非常可怕的事情。 <

15、;/p><p><b>　　【參考文獻】 </b></p><p>　　[1]張維迎.市場的邏輯[M].上海：世紀出版社，2010.07-14. </p><p>　　[2]肖文海.中國社會主義市場經(jīng)濟理論[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2011.01-01. </p><p>　　[3]王慶功.壟斷與競爭[M].北京：經(jīng)濟科

16、學出版社，2006.11-13. </p><p>　　[4]王麗娜.劉志軍“合伙人”[J].財經(jīng)，2013，（18）：35-40. </p><p>　　[5]許小年.自由與市場經(jīng)濟[M].上海：上海三聯(lián)書店，2009.02-13. </p><p>　　[6]張維迎.通往市場之路[M].浙江：浙江大學出版社，2012.09. </p><p&