城市管理中行政執(zhí)法的困境與對(duì)策——以邵陽(yáng)市為例.pdf

1、隨著改革的不斷深入，在加快推進(jìn)城市化發(fā)展的新形勢(shì)下，城市管理工作盡管日益得到重視并且有所改善，但依然存在許多不容忽視、亟待解決的問(wèn)題。而且城市管理已經(jīng)成為當(dāng)前城市化過(guò)程中出現(xiàn)的諸多矛盾的聚焦點(diǎn)，因此，要實(shí)現(xiàn)城市化、構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須加強(qiáng)城市管理體制的改革與創(chuàng)新，積極創(chuàng)新城市管理方式，完善城市管理體系和政策法規(guī)，優(yōu)化城市管理執(zhí)法環(huán)境。而城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)就是將城市管理領(lǐng)域內(nèi)由多個(gè)有關(guān)行政機(jī)關(guān)行使的若干行政處罰權(quán)相對(duì)集中起來(lái)，交由

2、一個(gè)行政執(zhí)法主體來(lái)行使，旨在解決城市管理領(lǐng)域存在的多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民、行政機(jī)構(gòu)膨脹、行政效率低下等問(wèn)題。但是在實(shí)際工作中，城市管理行政執(zhí)法依然存在著執(zhí)法依據(jù)不充分、體制不規(guī)范、范圍過(guò)于寬、人員素質(zhì)差等問(wèn)題。其主要原因是對(duì)城市管理行政執(zhí)法及城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)、功能、定位認(rèn)識(shí)模糊。本文以湖南省邵陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法作為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)邵陽(yáng)市在城市管理行政執(zhí)法方面的具體行為進(jìn)行分析，對(duì)該市城市管理行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題