我國(guó)環(huán)境績(jī)效審計(jì)問(wèn)題探析.pdf

1、工業(yè)革命使人類進(jìn)入工業(yè)文明，創(chuàng)造了前所未有的成就，但也使地球環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，造成了全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)人類的生存和發(fā)展構(gòu)成了巨大的威脅。如何使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)是當(dāng)今人類社會(huì)面臨的重大課題。 從國(guó)外的情況看，正是由于全球生態(tài)環(huán)境的惡化催生了環(huán)境審計(jì)，環(huán)境審計(jì)從20世紀(jì)60年代發(fā)展至今不過(guò)四十幾年時(shí)間，環(huán)境審計(jì)的理論和方法已經(jīng)從最初的盲區(qū)到今天日趨完善和豐富，不過(guò)在許多理論方面，學(xué)者們的意見(jiàn)還沒(méi)有完全統(tǒng)一，比如環(huán)

2、境審計(jì)的定義，環(huán)境審計(jì)的方法和審計(jì)主體等，尤其是在環(huán)境審計(jì)中如何開展環(huán)境績(jī)效審計(jì)，都還沒(méi)有形成共識(shí)。一般認(rèn)為，環(huán)境審計(jì)是環(huán)境管理的重要一環(huán)，環(huán)境審計(jì)包括財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)和績(jī)效審計(jì)三個(gè)方面。 我國(guó)環(huán)境治理工作開展較晚，環(huán)境審計(jì)的開展也相應(yīng)較遲，目前我國(guó)所開展的環(huán)境審計(jì)僅注重對(duì)國(guó)家環(huán)保部門、政府管理的環(huán)保專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。環(huán)境績(jī)效審計(jì)已成為國(guó)際上環(huán)境審計(jì)的一大發(fā)展趨勢(shì)。 本文準(zhǔn)備從環(huán)境審計(jì)和績(jī)效審計(jì)的關(guān)系，進(jìn)一步深入到

3、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的層面，初步探討環(huán)境績(jī)效審計(jì)的定義、內(nèi)容、依據(jù)、范圍、對(duì)象等基本問(wèn)題，接著借鑒國(guó)外環(huán)境績(jī)效審計(jì)已有的理論成果，分析我國(guó)環(huán)境績(jī)效審計(jì)存在問(wèn)題的原因，在此基礎(chǔ)上提出發(fā)展建議。 本文分為五章： 首先是引言部分。這部分概述了論文的研究背景和意義，詳細(xì)地介紹了迄今為止國(guó)內(nèi)外學(xué)者在環(huán)境績(jī)效審計(jì)研究方面的成果，并介紹了本文的研究思路、方法以及框架。 第一章是環(huán)境績(jī)效審計(jì)概述這部分首先基于對(duì)環(huán)境審計(jì)、績(jī)效審計(jì)定義以及

4、對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的認(rèn)識(shí)，探討了環(huán)境績(jī)效審計(jì)的定義，并將環(huán)境績(jī)效審計(jì)與相關(guān)概念進(jìn)行了比較，通過(guò)比較，規(guī)范了各自的審計(jì)范圍，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步闡述了環(huán)境績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)理論。 第二章是我國(guó)環(huán)境績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題及原因分析。該部分陳述了目前我國(guó)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)有問(wèn)題，對(duì)于目前我國(guó)環(huán)境績(jī)效審計(jì)存在問(wèn)題的原因進(jìn)行了比較全面的分析，包括：法律方面，環(huán)境審計(jì)立法建設(shè)滯后；公眾環(huán)境意識(shí)薄弱，環(huán)境績(jī)審人員素質(zhì)不夠全面；審計(jì)的具體實(shí)施方面：主體單一，范

5、圍和內(nèi)容過(guò)于狹窄；審計(jì)的獨(dú)立性不強(qiáng)；環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)發(fā)展不充分等等原因，以便于給出解決方法。 第三章是國(guó)外環(huán)境績(jī)效審計(jì)對(duì)我國(guó)的借鑒意義。這部分指出了國(guó)外環(huán)境績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀，探討了國(guó)外環(huán)境績(jī)效審計(jì)發(fā)展的一些成果與貢獻(xiàn)，在此基礎(chǔ)上指出對(duì)我國(guó)環(huán)境績(jī)效審計(jì)發(fā)展值得借鑒的地方。 第四章是我國(guó)環(huán)境績(jī)效審計(jì)發(fā)展對(duì)策。這部分在前三部分的研究基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)有問(wèn)題，給出了我國(guó)環(huán)境績(jī)效審計(jì)發(fā)展建議。完善我國(guó)環(huán)境績(jī)效審