論國庫集中支付制度的改革與完善——以山東省為例的分析.pdf

1、改革開放以來，我國財稅體制進行過多次重大改革，尤其是1994年的財政管理體制改革，初步規(guī)范了政府間分配關系，邁出了向公共財政轉(zhuǎn)變的第一步。但預算管理改革中公共收支管理改革一直未取得實質(zhì)性進展，預算收支執(zhí)行管理中，存在的問題十分嚴重，已成為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的桎梏。在市場經(jīng)濟條件下，如何進一步規(guī)范財政分配秩序、強化財政資金收支管理，提高財政資金使用效率，根本解決當前財政行為分權(quán)越位與不到位、集權(quán)過度與缺位并存的兩難矛盾，從而實現(xiàn)財政資金的科

2、學化管理，這是關系到財政改革與發(fā)展的根本性問題。 隨著財政管理制度改革的不斷深入，預算資金的管理方式、資金的留存和支付方式，都發(fā)生了很大的變化，這要求相關的配套改革措施和制度建設迅速跟上，為改革的深入鋪平道路。分級分散國庫支付制度存在明顯的缺陷，如財政資金使用效率不高，預算約束軟化，財政監(jiān)督乏力，信息反饋不暢等。雖然很多地方按照國家要求進行了單一帳戶改革試點工作，但執(zhí)行的廣度、深度和方法都與改革的要求有差距，因此，建立、完善與部

3、門預算、政府采購相配套的國庫集中支付制度也就顯得十分緊迫。 本文擬分四部分，以山東省為例來具體分析闡述國庫支付制度，以求為下一步推廣、深化與完善國庫集中支付制度提供一點意見和建議。第一章，引言。主要闡述了選題的意義、文章的結(jié)構(gòu)及創(chuàng)新觀點，并對相關研究文獻進行了綜述。第二章，山東省傳統(tǒng)的國庫支付模式及其運行。此部分在對山東省早期采用的國庫分散支付制度進行詳盡闡述的基礎上，分析了國庫分散支付制度的特征以及存在的問題。第三章，山東省國