社會保險基金政府績效審計的研究.pdf

1、隨著我國社會保險制度的逐步建立和發(fā)展，越來越多的勞動者被納入到社會保險體系中，積累的社會保險基金累計結(jié)余規(guī)模也日益龐大。同時，曝光的貪污、擠占挪用社會保險基金的違法案例也越來越多，涉案金額巨大、涉案人員的級別之高令人震驚，使得老百姓對社會保險基金的運作及管理機制產(chǎn)生了深刻的憂慮。然而，我國審計機關(guān)目前對社會保險基金審計仍然采用傳統(tǒng)的財政財務(wù)審計思路，重點審計有關(guān)繳費單位和個人是否按時繳費、歷年欠費的繳納情況、社會保險基金是否存在違規(guī)擠占

2、挪用情況、社會保險基金的支付是否及時到位等情況，而忽視了社會保險基金運營及保值增值情況。這種做法不能從根源上杜絕問題的產(chǎn)生，因此急需建立科學(xué)有效的社會保險基金審計制度。 本文將政府績效審計引入社會保險基金審計領(lǐng)域。政府績效審計產(chǎn)生于二十世紀(jì)四十年代，七十年代以后得到迅速發(fā)展。國內(nèi)在政府績效審計理論研究上碩果頗豐，審計機關(guān)也已在部分省市開展績效審計實踐工作。本文首先闡述了社會保險基金政府績效審計的理論基礎(chǔ)(主要有公共受托經(jīng)濟責(zé)任關(guān)

3、系理論、新公共管理理論、交易費用理論及成本效益理論)；其次對社會保險基金的內(nèi)涵、特點及構(gòu)成、基金管理的主要環(huán)節(jié)及監(jiān)管做了簡單介紹；繼而分析了目前社會保險基金政府績效審計的現(xiàn)狀及成因；最后將政府績效審計的有關(guān)理念運用到社會保險基金審計中，構(gòu)建了開展社會保險基金政府績效審計的基本思路，包括社會保險基金政府績效審計的模式選擇、主要內(nèi)容、審計程序與方法、績效評價體系及績效報告模式，并以某市2006年度五項社會保險基金為例說明如何開展社會保險基金