城市經營中土地供給的問題及對策研究.pdf

1、人多地少是中國的基本國情，節(jié)約用地是基本國策。但城市經營的快速發(fā)展，使得耕地被大量侵占，國家的糧食安全受到威脅。在城市內部，土地的供給也尚存諸多問題。要解決這兩個問題，必須對城市經營中的土地供給行為進行有效調控，對供給制度進行改革。這是研究的實踐目的。研究從數量和質量兩個方面評析城市土地供給的效果，并將供給失靈問題置于城市經營的背景下，討論其形成的經濟和制度原因。這是研究的理論目的。
　　研究以微觀經濟學、城市經濟學、土地經濟學等

2、相關理論為基礎，以定性分析為主，輔以定量分析，從現狀、問題、成因等方面對研究問題進行全面分析，再給出政策建議。
　　研究的結論是：
　　在城市經營背景下，我國的城市土地供給出現了失靈。在數量上，城市用地增長彈性過大，遠遠超過城市化發(fā)展的實際需要；城市土地閑置嚴重，供給量超過經濟發(fā)展實際需要。在結構上，對房地產供地多，公共用地供地少，并且趨勢還在擴大；新增用地多，盤活存量土地。在政策上，在保護耕地和平抑房價之間、增加城市土地收

3、益和保護農民集體利益之間出現了搖擺；中央和地方在城市土地供給政策上出現了沖突；政策執(zhí)行力也明顯弱化。
　　究其原因，研究認為，在經濟上，城市化加速發(fā)展帶來對城市土地過度的需求是第一個方面，城市土地的投資屬性導致的市場投機是第二個方面；在制度上，中央政府和地方政府利益不一致導致雙方的利益博弈，是第三個方面。
　　解決城市經營中土地供給的問題，首先應堅持三條原則：保護耕地、與經濟發(fā)展相適應和市場化供給。在此基礎上，創(chuàng)新性地提出了