城市公共物品的供給與經(jīng)營(yíng).pdf

1、在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市的土地使用與管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全部由國(guó)家統(tǒng)一安排管理，基礎(chǔ)設(shè)施的投入和土地價(jià)值的增值是完全分離的，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形制管理，土地供給完全通過(guò)劃按無(wú)償提供?；A(chǔ)設(shè)施成為在賬面上沒(méi)有任何產(chǎn)出的“消費(fèi)性”投入。減少基礎(chǔ)設(shè)施投入在經(jīng)濟(jì)流程中體現(xiàn)為“節(jié)省”。這就導(dǎo)致了我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足。 改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，國(guó)家經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，但此時(shí)的城市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在

2、我國(guó)大部分城市特別是在中西部地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施的落后已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。1994年國(guó)家實(shí)行“分稅制”以后，地方政府財(cái)政收支占的比重越來(lái)越少，但是人口增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城市公共物品的需求越來(lái)越大，要求也越來(lái)越高，城市政府的“財(cái)權(quán)”和“事權(quán)”處于一種尷尬對(duì)立的局面，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的直接投資日益減少，城市發(fā)展形成公共物品需求強(qiáng)勁但有效供給不足的突出矛盾，因此計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代由政府直接建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品的模式已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，本

3、文從公共物品的基礎(chǔ)理論出發(fā)，對(duì)公共物品的市場(chǎng)供給進(jìn)行可行性分析，提出以城市經(jīng)營(yíng)的理念，探索公共物品供給和經(jīng)營(yíng)的改革途徑。 第一章緒論，主要對(duì)本論文的研究目的、背景、意義、內(nèi)容、重點(diǎn)、思路、方法及國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀等進(jìn)行了系統(tǒng)地說(shuō)明。 第二章公共物品的基本理論，對(duì)論文研究對(duì)象做了系統(tǒng)的理論分析，把公共物品歸類，對(duì)其中的準(zhǔn)公共物品部分做了市場(chǎng)提供的可行性分析，為下一步的理念實(shí)施奠定基礎(chǔ)。 第三章城市經(jīng)營(yíng)的基本理念。是本文

4、的理論指導(dǎo)部分，城市經(jīng)營(yíng)作為一種全新的城市建設(shè)、城市管理的理念，其具體內(nèi)容及和公共物品投融資的關(guān)系等。 第四章公共物品的供給模式改革。通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的公共物品供給模式弊端的分析，綜合國(guó)外供給模式的演變及前兩章的理論支撐，探索公共物品供給改革的途徑。 第五章長(zhǎng)沙市停車產(chǎn)業(yè)化和城市經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)投資分析。這是本文的實(shí)例部分，課題的來(lái)源正是由于長(zhǎng)沙市停車專項(xiàng)規(guī)劃，文章的最后又回到這個(gè)問(wèn)題的解決上，把對(duì)公共物品的改革落實(shí)到具體的實(shí)際項(xiàng)